原標題：31個省區(qū)市啟動公車標識 公車還敢“私奔”嗎?

　　新華社記者梳理發(fā)現(xiàn)，為有效預防和遏制“車輪上的腐敗”，目前全國31個省區(qū)市均已啟動或完成公車標識工作。公車標識，充分彰顯讓社會監(jiān)督的改革誠意。全國地方公車亮明身份，不再“隱身”，效果如何?　讓公車在陽光下“奔跑”，還有哪些問題待解?

　　31個省區(qū)市啟動公車標識　公車不再“隱身”上路

　　記者近日了解到，目前北京市8萬多輛公務用車已全部標識。公車標識為橢圓形車貼，統(tǒng)一貼在車窗右下角。北京市車改辦相關(guān)負責人表示，標識具有防偽功能，一車一編碼，不得無標出行。公務用車標識還印有監(jiān)督電話“12345”，市民發(fā)現(xiàn)公車違規(guī)違紀可舉報，線索核實后將轉(zhuǎn)遞紀檢監(jiān)察部門。

　　公車私用等問題備受社會關(guān)注，不僅浪費巨大，還滋生了特權(quán)腐敗。給公車噴涂上醒目的標識，讓民眾一眼就能辨別出，同時暢通民眾監(jiān)督舉報的渠道，是成本低廉、效果明顯的辦法。

　　黨中央、國務院2014年7月16日向社會公布的《關(guān)于全面推進公務用車制度改革的指導意見》中明確，除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。

　　由此，公車標識成為車改“必答題”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國31個省區(qū)市均已啟動部署或已完成公車標識工作。

　　長期跟蹤公車改革的湖北省政協(xié)常委、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，統(tǒng)一標識給百姓監(jiān)督創(chuàng)造了條件，這種勇于把監(jiān)督權(quán)力交給公眾的態(tài)度，充分表明中央和各地政府實現(xiàn)公車監(jiān)管常態(tài)化的決心。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地公車標識主要有兩種類型。一是公車貼標，北京、上海、廣西等地在公務用車前窗顯著位置張貼標識。有些車標還體現(xiàn)了地方特色，如四川省成都市的標識為金沙太陽鳥圖騰，西藏山南地區(qū)的車標是吉祥八寶圖。二是車身噴涂，浙江、天津、江西、江蘇、湖北等地均采用這種方式。以浙江為例，執(zhí)法執(zhí)勤用車按相關(guān)管理辦法和規(guī)定噴涂統(tǒng)一標識圖案及監(jiān)督電話“12345”。

　　“公車標識相當于給公車戴上‘緊箍咒’。”北京市車改辦相關(guān)負責人說。談到標識后的變化，四川省綿陽市涪城區(qū)人民檢察院的王元平感慨說：“標識醒目，時刻都接受群眾監(jiān)督，利用出差機會順便去風景區(qū)玩一轉(zhuǎn)，這些想都不敢再想。”

　　仍存造“盆景”、標識“走過場”

　　公車改革業(yè)內(nèi)人士和專家表示，全國公車標識情況推進迅速，成效顯著，解決了“多年想解決沒解決的問題”。但在推進過程中，由于觸動官員利益等深層次矛盾，還存在一些亂象和問題。

　　——“小范圍”標識，打造“盆景”工程。有的地方標識只覆蓋了省直機關(guān)單位。個別省(市)只標識了黨政機關(guān)公務用車，參公事業(yè)單位未覆蓋。東部省份一內(nèi)部人士介紹，事業(yè)單位、國有企業(yè)公車占當?shù)厝抗嚨囊话胍陨?，但并未納入標識。而事業(yè)單位和國企公車私用也是公車腐敗的高發(fā)區(qū)，湖南省紀委近期通報的10起公車私用，就有5起發(fā)生在國企和事業(yè)單位。

　　——基層從嚴，領(lǐng)導從寬。記者在基層采訪時了解到，部分省份公車改革后，未將地方和部門主要領(lǐng)導的公務用車納入標識監(jiān)管。“公車標識，基層從嚴，領(lǐng)導從寬。干部怎能心服口服?”四川省遂寧市委黨校副校長易志昂表示，對主要領(lǐng)導從嚴監(jiān)督，也是對干部的保護。

　　——標識?；?，蓄意遮擋、損壞。有的地方標識車輛單位不清，讓人看不懂。一位內(nèi)部人士介紹，當?shù)孛麨?ldquo;人工影響天氣辦公室”的事業(yè)單位，把公車單位標識為“人影辦”，“很多政府人員都不知道是什么單位。”基層紀委監(jiān)委工作人員介紹，部分單位還存在未按規(guī)定張貼公車標識，故意遮擋、損毀標識等現(xiàn)象。廣東省紀委此前通報一起典型案例，廣東省龍門縣平陵司法所所長陳秀平擅自將公務用車的“司法”標識撕掉，被批評并重貼標識不久又將公車標識撕掉，并在3個月內(nèi)先后8次公車私用。當?shù)丶o檢部門對陳秀平作出黨內(nèi)嚴重警告和行政記大過處分。

　　——標識“走過場”，查處跟不上。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地方只做了公車標識，但沒標識舉報電話;有的舉報電話是自己單位的內(nèi)部電話;個別地方舉報電話只能留言錄音，無人接聽，讓舉報群眾也感覺“無語”。

　　扎緊標識“緊箍咒”讓公車在陽光下“奔跑”

　　當前，公車改革已步入新階段，專家指出，公車亮明身份是巨大進步，下一步要持續(xù)發(fā)力，讓公車持續(xù)在陽光下“奔跑”。

　　目前北京、浙江、廣東等不少地方已經(jīng)進行類似嘗試。例如，北京已經(jīng)在所有公車加裝北斗導航功能，非工作時段使用、行駛進入敏感區(qū)域都會自動報警。去年國慶期間，北京市紀委監(jiān)委還利用大數(shù)據(jù)庫中存儲的車輛軌跡信息和公車號牌進行了數(shù)據(jù)比對。僅用五分鐘，就完成了市屬單位公車節(jié)假日高速路通行情況的篩查。

　　中國行政體制改革研究會學術(shù)委員會副主任汪玉凱表示，針對一些地方出現(xiàn)的一把手缺位、國企事業(yè)單位公車改革“缺位”等現(xiàn)象，建議上級部門對公車改革情況進行督查，真正實現(xiàn)公車標識全覆蓋。公車標識也不能一標了之，查處有力、堅決，監(jiān)督才能有積極性、持續(xù)性。

　　不少業(yè)內(nèi)人士表示，當前各省份公車標識在方式、要素、范圍、監(jiān)督方式上都不統(tǒng)一，建議中央對各省份標識的要素、監(jiān)督方式等進行規(guī)范，讓標識易識易懂，監(jiān)管部門執(zhí)行有力，這是公車標識監(jiān)督落地的關(guān)鍵。四川省遂寧市紀委副書記、監(jiān)委副主任吳廷友建議，要建立起全國公車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。“借助高科技手段監(jiān)管，讓公車跑在‘陽光’下。”

　　此外，葉青建議，公車標識只是讓群眾看得見而已，未來還要加大落實大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位等監(jiān)管方式，讓公車“私奔”無處遁形。(烏夢達 吳文詡)