全國政協(xié)就二孩政策等人口問題進行了一次“并不多見”的調(diào)研

　　澎湃新聞記者 王俊

　　《人民政協(xié)報》7月13日刊發(fā)的一篇報道披露，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會今年5月至6月進行了一次“并不多見”的以中長期人口變動與經(jīng)濟社會發(fā)展為主題的專題調(diào)研。

　　這篇題為《人口三問——全國政協(xié)“中長期人口變動與經(jīng)濟社會發(fā)展”專題調(diào)研綜述》的報道稱，人口問題始終是全國政協(xié)長期以來關(guān)注的熱點問題，“按照年度協(xié)商計劃，今年10月下旬將召開以‘中長期人口變動與經(jīng)濟社會發(fā)展’為主題的雙周協(xié)商座談會。為準(zhǔn)備好這次會議，今年5月至6月，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織委員和部分專家學(xué)者、相關(guān)政府部門同志，先后赴新疆、北京、廣東、山東等省(直轄市、自治區(qū))開展了周密調(diào)研。”

　　報道稱，為深入了解我國人口變化新形勢，更好地為促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻策，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織了由王培安副主任任組長的“中長期人口變動與經(jīng)濟社會發(fā)展”專題調(diào)研組，分別于5月10日至14日赴新疆維吾爾自治區(qū)，5月22日赴北京市，6月10日至12日赴廣東省，6月13日至15日赴山東省開展系列調(diào)研活動。全國政協(xié)副主席李斌參加部分調(diào)研。

　　報道指出，“圍繞一個調(diào)研主題先后赴四個省(市、區(qū))開展調(diào)研，這在全國政協(xié)人資環(huán)委組織的調(diào)研中并不多見。調(diào)研開始前，人資環(huán)委邀請國家發(fā)改委社會司、國家衛(wèi)健委計劃生育基層指導(dǎo)司、人社部就業(yè)促進司、國家統(tǒng)計局就業(yè)統(tǒng)計司等政府部門負責(zé)同志召開座談會，介紹各方面相關(guān)情況，并邀請遼寧、吉林、黑龍江三省衛(wèi)生計生部門同志介紹了東北地區(qū)最新的人口發(fā)展?fàn)顩r。”

　　“我們此次調(diào)研的目的就是深入了解和準(zhǔn)確把握新時代人口發(fā)展新特點新規(guī)律，繼而為國家科學(xué)研判人口中長期變動趨勢、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展作出人民政協(xié)的新貢獻。”率隊調(diào)研的全國政協(xié)副主席李斌指出，人口問題關(guān)系國計民生、事關(guān)千家萬戶，促進人口長期均衡發(fā)展，對于我國實現(xiàn)從人口大國到人力資源強國的轉(zhuǎn)變，對于全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、建成社會主義現(xiàn)代化強國，都具有十分重要的意義。

　　報道援引全國政協(xié)人資環(huán)委駐會副主任高波的介紹稱，本次調(diào)研重點關(guān)注三個方面的內(nèi)容：一是關(guān)注人口發(fā)展中長期趨勢及變化特征;二是關(guān)注與全面二孩政策相關(guān)的經(jīng)濟社會配套政策的實施情況;三是關(guān)注人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。

　　上述三個方面的內(nèi)容也是當(dāng)下社會對人口問題最為關(guān)注的三個具體問題。

　　譬如，在二孩政策方面，自2016年全面放開二孩以來，中國的人口增長明顯加快，其中二孩出生增長顯著。然而，二孩政策還未得到育齡人群的普遍響應(yīng)，一些家庭生育二孩的意愿不強烈，并非不愿意生，而是“不敢生”和“生不起”。

　　而這次全國政協(xié)調(diào)研組通過專題調(diào)研了解到，“群眾在‘想生’與‘敢生’之間，面臨著諸多苦惱和躊躇。”

　　上述《人民政協(xié)報》的報道舉例說：“調(diào)研組所到的山東省，是生育二孩意愿最旺盛的省份之一，群眾對生育政策調(diào)整響應(yīng)積極，2017年總和生育率達到2.1左右，二孩出生占比高達69.4%。政策帶來的集中生育效應(yīng)也并非持續(xù)增長，2017年山東的出生人口較之2016年有所回落，在‘愿意生’帶來的生育熱潮下，群眾也有著‘敢不敢生’的思量。

　　“調(diào)研組在山東德州期間，邀請10名育齡婦女代表到座談會現(xiàn)場發(fā)言交流。調(diào)研組組長、全國政協(xié)人資環(huán)委副主任王培安鼓勵大家暢所欲言，談?wù)鎸嵪敕ê蛯嶋H困難。長期負責(zé)計劃生育管理工作的他，十分愿意聽到基層群眾的真實訴求。

　　“育齡婦女們分別介紹了各自家庭的實際狀況和生育愿望，其中3位已經(jīng)生育了二孩，4位有生育二孩的計劃，2位明確表示不再要二孩，專心把一個孩子培養(yǎng)好，還有1位表示‘生完一個再觀望觀望。’愿意生育二孩的婦女主要出于兩方面考慮：一是自己是獨生子女，希望自己的孩子將來在生活上能有一個親兄弟姐妹作為陪伴照應(yīng)、避免孤獨;二是家里老人有多子多孫的傳統(tǒng)觀念，希望家庭人丁興旺、和和美美。不愿意生育二孩的兩位婦女各有各的苦衷：一是因為家里沒有老人幫著帶孩子，自身經(jīng)濟條件也請不起價格昂貴的保姆;二是自己的身體狀況已經(jīng)不具備再次成為媽媽的條件。”

　　報道稱，“調(diào)研組在德州了解到的情況，在整個山東省和其他省份都同樣存在。群眾在‘想生’與‘敢生’之間，面臨著諸多苦惱和躊躇，還有很多育齡婦女在掂量抉擇的過程中，失去了最佳生育年齡，想生卻又生不出來了。”