國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部和銀保監(jiān)會(huì)29日發(fā)布《2019年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)》(下稱《工作要點(diǎn)》)，共四章21條要點(diǎn)工作，其中11條涉及市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。根據(jù)《工作要點(diǎn)》，為了進(jìn)一步破解債轉(zhuǎn)股過(guò)程中所面臨的難題，多項(xiàng)相關(guān)政策預(yù)計(jì)將落地。這些政策涉及拓寬社會(huì)資本參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股渠道、加快股份制商業(yè)銀行定向降準(zhǔn)資金使用以及采取多種措施解決市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股資本占用過(guò)多問(wèn)題等。值得注意的是，《工作要點(diǎn)》要求上述部分工作要在2019年9月或2019年底前完成，凸顯了降杠桿以及債轉(zhuǎn)股工作的重要性和緊迫性。

　　今年5月22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，下一步要直面問(wèn)題、破解難題，著力在債轉(zhuǎn)股增量、擴(kuò)面、提質(zhì)上下功夫。建信投資研究主管韓會(huì)師撰文指出，市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股是當(dāng)前企業(yè)部門(mén)降杠桿最重要的手段。截至2019年6月末，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股簽約金額約2.4萬(wàn)億元，實(shí)際到位金額達(dá)到1萬(wàn)億元。今年以來(lái)，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股新增簽約金額約3900億元，新增落地金額約3800億元。盡管市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落地明顯加速，但在行業(yè)覆蓋范圍、總體落地規(guī)模、股權(quán)投資質(zhì)量等方面仍有較大提升空間，在21條要點(diǎn)工作中，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股相關(guān)工作部署占了11條，凸顯政策層面對(duì)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股工作的高度重視。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，《工作要點(diǎn)》直面目前債轉(zhuǎn)股工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，并出臺(tái)相應(yīng)政策予以應(yīng)對(duì)。如《工作要點(diǎn)》指出，加快股份制商業(yè)銀行定向降準(zhǔn)資金使用。支持符合條件的股份制商業(yè)銀行利用所屬具有股權(quán)投資功能的子公司、同一金融控股集團(tuán)的現(xiàn)有股權(quán)投資機(jī)構(gòu)或擬開(kāi)展合作的具有股權(quán)投資功能的機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。推動(dòng)符合條件的股份制商業(yè)銀行單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司。

　　新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前只有五大國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立了專門(mén)的債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)。雖然不少股份制銀行也對(duì)債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)很感興趣，但是鑒于政策限制，目前單獨(dú)成立金融資產(chǎn)投資公司這樣的債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)存在一定難度。據(jù)了解，《金融資產(chǎn)投資公司管理辦法(暫行)》要求，金融資產(chǎn)投資公司的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)為一次性實(shí)繳貨幣資本，最低限額為100億元人民幣。“《工作要點(diǎn)》明確推動(dòng)符合條件的股份制商業(yè)銀行聯(lián)合設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司，這將降低股份制銀行成立金融資產(chǎn)投資公司的難度，有利于市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股進(jìn)一步擴(kuò)容。期待未來(lái)更多的監(jiān)管細(xì)則能夠落地。”他說(shuō)。