《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，商務(wù)部、國家發(fā)改委等部門正在密集調(diào)研，醞釀出臺更大力度的一攬子促消費新政，包括進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強(qiáng)消費能力;加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加消費增長點;進(jìn)一步推動降低關(guān)稅，擴(kuò)大商品進(jìn)口等。值得一提的是，構(gòu)建激發(fā)消費潛力的長效機(jī)制將成為一大重頭戲。

　　當(dāng)前，消費長期穩(wěn)中向好勢頭未改。據(jù)相關(guān)部門預(yù)判，2019年社會消費品零售總額將增長9%左右，消費貢獻(xiàn)率在65%左右，有望繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。

消費升級空間不斷拓展

　　消費有望連續(xù)五年成為經(jīng)濟(jì)增長第一推動力。數(shù)據(jù)顯示，2018年前三個季度，消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)78%，比上年同期提高13.5個百分點，第一引擎作用顯著增強(qiáng)。

　　商務(wù)部表示，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。消費市場經(jīng)歷了長達(dá)30多年的高速增長，已經(jīng)進(jìn)入消費需求日益廣泛、消費結(jié)構(gòu)不斷升級的新階段。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，隨著2019年增收降稅等政策紅利密集釋放，消費提檔升級的新空間將不斷拓展。

　　2019年1月起，居民增收紅利落袋。不少地方都將上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金，低收入人群增收將有新突破;個人所得稅專項附加扣除政策全面實施，進(jìn)一步減輕個人稅負(fù)，增加了居民可支配收入。

　　與此同時，跨境電商零售進(jìn)口新政1月起正式實施，釋放出“延續(xù)”“擴(kuò)圍”“提額”三項實質(zhì)性重磅利好，進(jìn)一步滿足消費者對高品質(zhì)、多樣化商品的需求。此外，電子商務(wù)法1月1日起生效，為電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展提供法律依據(jù)，有助于行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　“一系列政策從需求端和供給端為進(jìn)一步發(fā)掘消費潛力提供了保障。”商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心服務(wù)業(yè)研究室副主任、研究員陳麗芬對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，一方面，消費客體即產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量得到提升，消費者市場選擇愈加豐富;另一方面，通過多項降稅增收舉措，居民消費能力得到明顯提升。

　　此外，新興消費群體快速崛起和城鎮(zhèn)化水平不斷提高，也在為消費市場蓄力。商務(wù)部市場運行司副司長王斌表示，人口老齡化、生育政策調(diào)整、“90”后、“00”后年輕群體崛起，將帶來新的消費增長點。

更大力度促消費新政將出

　　不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2019年要努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善消費環(huán)境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強(qiáng)消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

　　盤古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，消費已成為經(jīng)濟(jì)增長的第一推動力。特別是在投資增速下滑、出口受外部環(huán)境影響承壓的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費已成為當(dāng)前政策著力點和經(jīng)濟(jì)壓艙石。

　　記者了解到，當(dāng)前商務(wù)部、國家發(fā)改委等多個部門正在密集調(diào)研，醞釀出臺更大力度的一攬子促消費新政。值得一提的是，構(gòu)建激發(fā)消費潛力的長效機(jī)制成為一大重頭戲。

　　在去年年末召開的全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部從創(chuàng)新流通方式、優(yōu)化消費環(huán)境、擴(kuò)大商品和服務(wù)供給等方面進(jìn)行全面部署，進(jìn)一步推動2019年消費升級。商務(wù)部外貿(mào)司副司長宋先茂透露，將全力協(xié)助辦好第二屆進(jìn)口博覽會，落實擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步推動降低進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)重要裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，進(jìn)一步完善汽車平行進(jìn)口的政策措施。

　　近日，國家發(fā)改委開展促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收工作調(diào)研。發(fā)改委表示，下一步將會同有關(guān)部門，不斷完善促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收政策舉措，深化研究擴(kuò)大中等收入群體的頂層設(shè)計。

　　陳麗芬表示，通過居民增收政策，提高消費者收入水平，增強(qiáng)購買能力;完善社會保障機(jī)制，可以讓消費者提高心理預(yù)期，沒有后顧之憂地去消費，降低儲蓄率，提高支出，從而讓消費主體“能消費”“愿消費”“敢消費”。

消費穩(wěn)中向好勢頭持續(xù)

　　在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，近期消費數(shù)據(jù)承壓。“盡管受到一些不利因素的影響，消費增長承受一定壓力，但消費市場發(fā)展仍具備許多有利條件，穩(wěn)健發(fā)展的基本面沒有改變，消費升級的大趨勢沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總勢頭沒有改變。”王斌說，綜合研判，預(yù)計2019年社會消費品零售總額將增長9%左右，消費貢獻(xiàn)率在65%左右，有望繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，我國中等收入群體規(guī)模是世界上最大的，而且成長比較快。提高個人所得稅起征點、實施專項抵扣等政策，有利于擴(kuò)大居民消費。2019年消費有條件保持平穩(wěn)較快增長，消費潛力要更好地挖掘出來。

　　陳麗芬認(rèn)為，2019年，消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用將繼續(xù)保持。新的促消費政策將圍繞以下方面展開：一是讓消費者有商品和服務(wù)可消費，提高商品品質(zhì)，豐富商品和服務(wù)選擇;二是讓消費者有錢消費，增強(qiáng)老百姓購買力;三是讓消費者有保障沒有后顧之憂地消費，即完善社保、優(yōu)化消費環(huán)境;四是讓消費者有時間消費，通過帶薪休假等政策來鼓勵消費。

　　“隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，消費對GDP的貢獻(xiàn)率仍將穩(wěn)居首位。隨著生產(chǎn)和生活消費不斷升級，消費結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，中高端消費成為我國著力培育的經(jīng)濟(jì)新增長點，推動以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快行進(jìn)。”吳琦說，一方面，以醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、文化、旅游為代表的生活類服務(wù)業(yè)符合居民生活消費升級的方向，將快速發(fā)展。另一方面，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級將推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，人力資本服務(wù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)將延續(xù)快速增長態(tài)勢。(記者 班娟娟 王文博)