外商投資法草案釋放了五大信號(俠客島·兩會(huì)觀察)

　　連日來，參加兩會(huì)的代表、委員對外商投資法草案進(jìn)行了審議、討論。截至目前，無論是兩會(huì)前和兩會(huì)中，還是海內(nèi)外都對外商投資法草案非常關(guān)注。國內(nèi)外輿論普遍認(rèn)為，制定外商投資法，是中國擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)外商投資的重要舉措。外商投資法草案釋放了中國全面開放、高水平開放的強(qiáng)烈信號，預(yù)示著世界第二大經(jīng)濟(jì)體將以更大力度、更積極的姿態(tài)融入到全球化發(fā)展進(jìn)程中。

　　筆者認(rèn)為，《中華人民共和國外商投資法(草案)》至少釋放了五大信號。

　　信號一：中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。眾所周知，對外開放是中國的基本國策。改革開放40多年來，中國始終堅(jiān)持這一基本國策。近幾年，習(xí)近平總書記在國際國內(nèi)多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。打開國門搞建設(shè)已經(jīng)成為近14億中國人民的共識。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。外商投資法的制定，再一次宣示，中國實(shí)行積極主動(dòng)的開放政策，正在快速形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。

　　信號二：中國強(qiáng)大的國內(nèi)市場魅力無限。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2019年要抓好的一大重點(diǎn)工作任務(wù)就是，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。今年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。世界為什么看好中國經(jīng)濟(jì)?一個(gè)重要原因就是，中國始終是各國拓展商機(jī)的活力大市場。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有近14億人口，960多萬平方公里的國土，去年日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶，有上億市場主體，而且還在不斷增加。中國一天運(yùn)輸1億件快遞。中國60歲以上人口已經(jīng)達(dá)2.5億，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛力巨大。今年，中國還將加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。光是鐵路就要完成投資8000億元，公路水運(yùn)投資要完成1.8萬億元。行筆至此，讓我想起了國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)講到的一段話：中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。大海有風(fēng)平浪靜之時(shí)，也有風(fēng)狂雨驟之時(shí)。沒有風(fēng)狂雨驟，那就不是大海了。狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。經(jīng)歷了無數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒!首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)累計(jì)意向成交578.3億美元，可謂旗開得勝。現(xiàn)在，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)招商正如火如荼進(jìn)行。全球客商搶占展位，已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)生活中的一道靚麗風(fēng)景線。到2月底，企業(yè)展簽面積已經(jīng)超過15萬平方米。

　　信號三：中國的營商環(huán)境只有更好，沒有最好。今年兩會(huì)，審議外商投資法草案，讓世界有識之士認(rèn)識到，中國在營造國際一流營商環(huán)境方面說到做到。3月份以來，國際媒體高度關(guān)注外商投資法的制定，同時(shí)發(fā)表大量評論指出，穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的中國營商環(huán)境彰顯大國自信。正如全國人大常委會(huì)副委員長王晨在對外商投資法草案作說明時(shí)指出的，外商投資立法著重遵循和體現(xiàn)以下重要原則：突出積極擴(kuò)大對外開放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào);堅(jiān)持外商投資基礎(chǔ)性法律的定位;堅(jiān)持中國特色和國際規(guī)則相銜接;堅(jiān)持內(nèi)外資一致。同時(shí)，外商投資法草案對外商投資的界定、促進(jìn)、保護(hù)、管理等都作出了基本的、明確的規(guī)定。代表委員一致認(rèn)為，外商投資立法必將為營造國際一流營商環(huán)境提供有力的法治保障。筆者注意到，去年中國貨物進(jìn)出口總額超過30萬億元，實(shí)際使用外資1383億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。在外商投資法的保障下，相信今年實(shí)際使用外資數(shù)會(huì)更上一層樓。

　　信號四：中國推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯。改革開放40多年的歷史證明，中國擴(kuò)大開放不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。中國多年來對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。2018年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率保持在30%左右。改革開放40多年，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成我中有你、你中有我的格局。前幾天，國內(nèi)外媒體都報(bào)道了國務(wù)委員兼外交部長王毅在十三屆全國人大二次會(huì)議舉行的記者會(huì)上講到的關(guān)于“脫鉤”的觀點(diǎn)。筆者對此非常贊同：與中國“脫鉤”，就是與機(jī)遇“脫鉤”，與未來“脫鉤”。某種意義上，也是與世界“脫鉤”。回顧歷史，開放合作是增強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)活力的重要?jiǎng)恿Α７叛畚磥恚_放合作是促進(jìn)人類社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代要求。中國對外商投資立法，本身就是為開放合作服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，保護(hù)主義和單邊主義影響國際合作的背景下，中國正日益成為經(jīng)濟(jì)全球化、多邊主義和國際開放合作的帶頭人。正如國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上所說，中國推動(dòng)更高水平開放的腳步不會(huì)停滯!中國推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯!中國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯!

　　信號五：共建“一帶一路”機(jī)遇不容錯(cuò)失。作為全球特別受歡迎的公共產(chǎn)品，6年來，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快車道。世界上許多國家都在抓住共建“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，共同邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。共建“一帶一路”引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)釋放，沿線國家的合作機(jī)制不斷健全，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流加快推進(jìn)。一份材料顯示，目前已經(jīng)有123個(gè)國家和29個(gè)國際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件。今年4月下旬，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉辦。屆時(shí)將有來自100多個(gè)國家的數(shù)千名各界代表與會(huì)。從外商投資法草案可以看出，外商投資法將為“一帶一路”合作提供全面的法治保障。還是眾所周知的那句話：共建“一帶一路”倡議源于中國，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界。在此提醒各國客商，外商投資立法的信號已經(jīng)釋放，機(jī)遇不容錯(cuò)失。

　　當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。在這個(gè)大變局中，世界潮流浩浩蕩蕩。中國日益走近世界舞臺中央。中國致力于促進(jìn)世界和平與發(fā)展，作出了世人共睹的重要貢獻(xiàn)。

　　今年是新中國成立70周年。70年驚濤拍岸，九萬里風(fēng)鵬正舉。擴(kuò)大開放必將激發(fā)澎湃動(dòng)力，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪破浪遠(yuǎn)航。

　　(李建興 作者為本報(bào)副總編輯)