在突如其來的新冠肺炎疫情的沖擊下，2020年一季度，西安出臺了一系列穩投資決策部署，多措并舉，積極應對，一季度西安投資增速實現小幅增長。然而，華商報記者注意到，各區縣、開發區的投資成績“貧富差距較大”。

　　“三駕馬車”中

　　投資增長0.5%尤為珍貴

　　從整體來看，一季度，西安市固定資產投資(不含農戶)同比增長0.5%，增速較1-2月提高5.3個百分點，較上年同期回落11.4個百分點，增速分別高于全國、全省16.6和17.0個百分點。

　　0.5%，雖然不高，去年同期是“11.9%”，但是，與全國、全省“負16.1%、負16.5%”比較，西安市的正增長0.5%顯得何其珍貴。

　　在疫情的特殊時期，投資對經濟增長的拉動作用，其重要性毋庸置疑。從經濟增長的“三駕馬車”——投資、消費、進出口來看，許多消費項目被按下“暫停鍵”，一季度西安社會消費品零售總額同比下降23.0%;進出口總值同比下降0.8%，而只有投資保住了正增長，成為唯一實現正增長的項目。

　　不過，投資的不同領域差距比較明顯。從重點領域看，一季度，工業投資同比增長27.4%，而民間投資下降15.9%，基礎設施投資下降19.0%。

　　值得注意的是，高技術和公共服務領域投資增長良好。高技術產業投資同比增長79.4%，教育行業投資增長2.2倍，體育投資增長59.3%。

　　而房地產開發投資同比下降1.6%，一季度降幅較1-2月大幅收窄14.9個百分點，增速較上年同期回落17.5個百分點。

　　高新區以56.5%的同比增速依然處于第一位置

　　具體到西安各區縣以及開發區來說，區域發展不平衡，各開發區尤其是高新區和西咸新區的支撐作用進一步凸顯。

　　一季度，13個區縣投資合計同比下降30.4%，增速較上年同期回落42.5個百分點，下拉西安市投資增速7.2個百分點。

　　在疫情影響下，投資的分量就顯得尤為重要。華商報記者注意到，從西安各區縣、開發區來看，以投資增速較上年同期回落的百分點來對比，閻良區增速回落96.0個百分點居末位，倒數第2是藍田縣回落74.2個百分點，倒數第3臨潼區回落73.9個百分點。

　　相比區縣，開發區的情況明顯要好一些。7個開發區投資合計同比增長13.4%，增速較上年同期回落4.0個百分點，拉動西安市投資增速6.0個百分點。

　　如果僅僅只看今年一季度與去年一季度的增速同比對比，藍田縣為-60%，位列最后。高新區以56.5%的同比依然處于第一位置。

　　單獨計算的西咸新區，表現較為理想，一季度投資同比增長5.0%，雖然較上年同期回落7.4個百分點，但拉動西安市投資增速1.6個百分點，對拉動整個西安的投資起到了積極的作用。

　　其實，區域投資分化明顯，并不僅是今年一季度才顯現出來的。華商報記者從西安市統計局去年的數據中看到，從區縣看，西安市13個區縣投資增速呈“6正7負”，最高增速和最低增速相差49.5個百分點，同比有所收窄。從開發區看，8個開發區投資增速呈“4正4負”，最高增速和最低增速相差41.2個百分點，較上年同期擴大24.0個百分點。

　　區域投資分化明顯

　　高新區和西咸新區成投資“重地”

　　華商報記者注意到，老城區的投資增速普遍放緩，開發區成為新的投資熱土，尤其是高新區和西咸新區成投資“重地”。

　　一季度，13個區縣投資合計占西安市投資的比重為16.3%，占比較上年同期回落7.2個百分點;7個開發區占西安市的投資比重為50.1%，同比提高5.7個百分點;西咸新區占西安市的比重為34.3%，同比提高1.5個百分點。

　　一季度，房地產開發投資總量排在前3位的分別是西咸新區、曲江新區和浐灞生態區，完成投資占到西安市房地產開發投資的67.9%。即使在各開發區之間，房地產開發投資增長情況也差異較大，投資增速浐灞生態區最高為70.2%。

　　數據表明，開發區整體和西咸新區投資增速高于大部分區縣和西安市投資增速。從投資占西安市投資比重來看，較上年同期進一步提高，投資主戰場的地位進一步鞏固。

　　尤其值得關注的是，高新區和西咸新區表現極為搶眼。一季度投資占比，高新區(21.7%)和西咸新區(34.3%)總和，已超過整個西安市的一半，高新區和西咸新區對西安市的投資支撐作用進一步凸顯，集聚效應和引擎作用也在增強。

　　資金流向背后，是產業配套、土地資源等“實力”的體現

　　能夠吸引大量資金的區域，必有其“動人”之處。那么，高新區和西咸新區作為“佼佼者”，為何有如此大的“魅力”?

　　公開資料顯示，高新區自1991年3月國務院批準成立以來，29年間，主要經濟指標長時間保持高速增長。目前的西安高新區，累計注冊企業達16萬家，形成了以半導體、軟件信息等為核心的電子信息產業，以新能源汽車、生物醫藥等為核心的現代制造業，以及現代金融、文化創意為核心的現代服務業三大主導產業。

　　西咸新區是近年的熱點，也是西安未來經濟增長的新高地，以項目和投資帶動發展，加快推進軌道交通、道路、橋梁、水利等重大項目建設，大量基礎設施建設都是高額資金投資，帶動作用明顯。同時，招商引資的不斷推進，讓西咸新區投資持續“井噴”。

　　有分析人士分析認為，高新區、西咸新區今年一季度的投資，在全西安市中的占比，分別高達21.7%、34.3%，并且同比去年一季度也有增長，表明這兩個區域的城市建設不斷推進，發展迅速，可以預計其增長潛力大，有利于帶動周邊區域以及全市的經濟發展，也有利于緩解主城區的交通、環境壓力。

　　財經與城市觀察人士屈放認為，高新區和西咸新區屬于城市新區，區域的骨架正在拉大。高新區作為成熟的新區，其各種配套設施完善，成為國內、國際知名公司落戶西安的首選區域。西咸新區，作為正在蓬勃發展的城市新區，其土地資源豐富、區位優勢明顯，產業配套較為健全，逐漸吸引了更多資本的關注和投資。

　　經開區的增速表現出乎意料

　　或與疫情關系密切

　　有區域經濟分析人士表示，以閻良區為例，今年一季度的投資占比僅僅有0.4%，只高于居末位的周至縣(0.3%)。雖然閻良區航空產業聚集、生態環境優美、區位交通便捷，但航空工業的特殊性，既是優勢，也是劣勢。

　　經開區一季度的同比增速為-56.8%，居開發區末位，也是開發區中唯一負增長的，表現出乎業內人士意料。

　　從西安地產分析人士沈瑋女士的角度來看，經開區已經高速發展多年，可開發區域逐漸飽和，如果沒有新資源和區域重組，增速勢必會出現下降，但是，由于位置接近中心城區，配套已經完善，仍具備持續快跑的能力。無論從經濟總量、區域的增值或未來的機會和空間，產業和人口導入等方面來分析，沈瑋認為，長期來看依然是高新區、西咸新區的增速或許會領先于其他區域。

　　屈放認為，經開區一季度的增速雖不盡人意，其中緣由可能是因疫情所致。作為老牌知名開發區，經開區的綜合實力、區位優勢、營商環境、產業配套等各方面一直表現較好，相信下半年其投資會出現同比增長。

　　結合各區域實際

　　統籌規劃產業集群來吸引投資

　　至于藍田、臨潼等區縣，GDP所占分量本來就輕，基數不大，再加上疫情影響，投資增速排后，也在預料之中。盡管如此，從區域、縣域經濟的角度來看，西安市13個區縣，特別是遠郊區縣的發展方式，以及如何“追趕超越”，仍然值得探討。

　　談起西安區域經濟的發展，陜西省區域經濟研究會會長白永秀表示，不能單純以行政區域劃分，各區域要選擇自己具有發展潛力的重點領域,比如，有的區域應該在文化旅游、文化創意、特色農業及其餐飲方面,補強項,讓強項的價值兌現。有的區域重點發展產業集群，在裝備制造業、建筑設計、科教文、航空、航天等方面發力，有的要補生態農業、農副產品及其飲食產業強項,用“旅游+農業”的理念,大力發展現代生態農業、特色農副產品及其加工業。

　　西安產經評論人士周先生認為，各區縣和開發區經濟發展的側重點各有不同，要結合各自實際，圍繞特色產業、資源優勢、區位條件、發展基礎，科學定位開發區域功能，實行相對集中的開發建設，統籌規劃產業集群布局。在項目落地上要本著“專業、集群”的原則，相對集中布置，不斷形成集聚新優勢，進而來吸引投資。閻良區、高陵區在招商對象上要注重引入集群配套能力、帶動力強的知名企業，特別是世界500強企業。高新區、西咸新區在產業布局上要注意引進高端新興產業，特別要注重引進其先進終端產品的生產企業，發揮其引領帶動作用。 華商報記者 劉百穩