加強公立醫院黨的領導 選優配強醫院領導班子

　　加強公立醫院黨的領導是公立醫院改革、健全現代醫院管理制度的根本保證。公立醫院是政府舉辦、實現特定目標的非營利性醫院，是世界各國確保醫療衛生服務可及性、公平性，增進國民健康的制度安排。以人民健康為中心，堅持公益性，調動積極性，惠及老百姓，健全現代醫院管理制度是我國公立醫院改革發展的目標追求。

　　在發展社會主義市場經濟過程中，我國公立醫院改革發展還存在補償政策、資源配置、激勵機制、規制監管等方面的制度缺陷。黨中央、國務院高度重視推進公立醫院改革，出臺了一系列改革政策和配套文件，明確了建立現代醫院管理制度的指導思想、基本原則、主要目標和重點任務，把加強黨的全面領導作為深化醫改的根本保證和關鍵措施。《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》強調要把黨的全面領導貫徹到公立醫院改革發展的全過程，充分發揮公立醫院黨委的領導作用，這對于貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神、確保實現公立醫院改革發展目標、健全現代醫院管理制度，具有十分重要的作用。

　　全面履行黨委職責是加強公立醫院黨的領導的重要舉措。《意見》明確了公立醫院黨組織的9項主要職責，充分體現黨對公立醫院的政治領導、思想領導和組織領導的有機統一。通過強化政治領導，確保公立醫院自覺維護黨中央權威，與黨中央保持高度一致，堅定不移貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實黨的衛生與健康工作方針和深化醫改的政策措施，堅持公益性，確保改革發展的正確方向，嚴守政治紀律和政治規矩。通過強化思想領導，使廣大黨員和醫務工作者不忘初心、牢記使命，踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業精神，推升醫院精神文明和醫德醫風，全心全意為人民服務，不斷提高患者的滿意度。通過強化組織領導，強化黨建工作領導體制和工作機制，貫徹落實民主集中制、黨管干部、黨管人才、“三重一大”集體決定等原則，嚴格黨的組織生活，加強黨風廉政建設，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，不斷夯實黨的執政基礎。

　　《意見》對新時代充分發揮公立醫院黨委的領導作用作出了明確規定。一是明確黨委統一領導地位，提高公立醫院基層黨建工作水平，把黨的領導融入醫院治理各環節，領導班子成員必須自覺接受黨委的集體領導，認真貫徹執行黨委決定。二是正確處理黨委領導和院長負責制的關系。黨委領導不是黨委包攬，是把方向、管大局、作決策、促改革、保落實，加強黨的建設和思想政治工作，尊重和支持院長依法依規獨立行使職權。《意見》對醫院黨委會議、院長辦公會議的議事決策范圍、程序以及規則進行了界定。院長在黨委集體領導下依法、依照醫院章程行使職權，積極主動、全面負責醫療、教學、科研和行政管理工作。醫院是一個同舟共濟、榮辱與共的利益共同體，全體領導班子成員尤其是書記、院長要相互信任、顧全大局、彼此支持，才能保證醫院改革和發展的順利進行。三是要嚴格貫徹執行民主集中制。黨委領導下的院長負責制是公立醫院貫徹執行黨的民主集中制原則的具體體現。要堅持集體領導和個人分工負責相結合，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則研究決定重大問題和重大事項，班子成員按照分工抓好組織實施。

　　加強公立醫院黨的領導，優選配強領導班子是關鍵。好的制度離不開領導班子的有力執行，必須把優選配強醫院領導班子和領導干部隊伍建設擺在突出位置。《意見》從三個方面對加強公立醫院領導班子建設提出了明確要求。

　　一是明確了選優配強醫院領導班子的干部標準。根據《事業單位領導人員管理暫行規定》《公立醫院領導人員管理暫行辦法》，按照干部管理權限和政治強、促改革、懂業務、善管理、敢擔當、作風正的標準，選優配強醫院黨政領導班子成員。黨的十九大報告提出要“建設高素質專業化干部隊伍”。《意見》特別強調了“懂業務”“促改革”，醫院黨委書記和院長要具有勝任崗位職責所必需的專業知識和職業素養，熟悉醫療衛生行業發展情況和相關政策法規，有先進的醫院管理理念和實踐經驗，符合深化醫改和健全現代醫院管理制度需要，業界聲譽好。《意見》對不同層級醫院黨委書記和院長的設置等問題作出了具體規定，同時允許實行院長聘任制，推進職業化建設。

　　二是突出了把政治建設擺在首位，強化領導班子思想政治建設。思想政治工作是我們黨的一大優勢，是每位領導干部必須掌握的工作本領。提高政治素質要加強理論學習，增強理論功底，提高理論素養，提高政治站位，增強大局意識。醫院領導班子必須旗幟鮮明講政治，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，自覺把“四個意識”落實到治院興院各個方面。嚴格落實中央八項規定和實施細則精神，堅持不懈整治“四風”，嚴肅黨內政治生活，凈化醫院政治生態。要正確處理領導管理工作和個人專業的關系，醫院領導人員要確保把主要精力和時間用于醫院管理。

　　三是強調了要加強干部隊伍管理和人才工作。醫院黨委討論決定醫院內部組織機構負責人人選，依照有關程序推薦院級領導人員和后備人選，要堅持正確選人用人導向，把好思想政治關，注重專業能力、專業精神。健全干部培養教育、交流鍛煉和監督約束制度，完善考核評價體系。完善人才使用和引進管理辦法。搭建不同層次人才發展平臺，探索建立以需求為導向，以醫德、能力、業績為重點的人才評價體系。

　　(作者系中華醫學會副會長兼秘書長)

　　饒克勤