王先生辦理許可證需要5日內補齊資料，昨日是第二天，其中一項資料需要藍田縣交管部門蓋章，但相關負責人告訴他：“這項業務上級沒培訓，單位沒人會辦。”

申請客運專線許可遇難題

　　家住藍田的王先生是西安920公交客運專線的股東之一，從上世紀八十年代開始，車隊里的56個人56輛車就開始運營這條橫跨西安、長安、藍田的公交線路，成為改革開放后較早的客運行業個體戶。

　　據王先生介紹，40多年來，車隊歷經了個體戶、聯營車隊、再到后來由四個公司統一管理。以前效益一直不錯，自從四個公司接管以后經營狀況不好，股東們一直想要成立公司自主經營。今年本該換車，但車主們不愿意再將錢交給公司，8月27日線路停運，目前由應急車輛暫時運營。

　　早在2014年，王先生等幾十位股東就已經成立了自己的股份制公司，準備申請920線路的經營許可權，但一直未能成功。今年線路停運，他們剛好申請。向西安市交通運輸管理處(以下簡稱西安市運管處)遞交了許可申請，申請通過后工作人員讓王先生回去準備相關資料，其中一項《申請線路許可風險評估報告》需要藍田縣交通運輸主管部門及道路運輸管理機構簽署意見并蓋章。工作人員給了他一份周至縣剛剛完成的范例，稱各區縣都會按照這個來辦理。

　　9月10日，王先生來到藍田縣交通運輸管理站(以下簡稱藍田縣運管站)，卻被告知他們沒有權力蓋章。為此，他再次前往西安市運管處，運管處給他出具了一份《交通行政許可補正通知單》，上面有西安市運管處經營許可專用章，他拿給藍田縣運管站相關負責人，得到的答復依然如此。

　　王先生說，為此他找過運管站所有相關科室，客運科、辦公室和一位侯姓站長，但都沒用，說好的最多跑一趟成了難啃的硬骨頭。

客運科：沒有政策依據 我們不能辦

　　昨日下午3時30分，華商報記者跟隨王先生再次前往藍田縣運管站，運管站客運科一位劉姓科長稱，按照我國《道路旅客運輸及客運站管理規定》第二章第十四條規定，像王先生這樣申請從事道路客運經營的，跨2個縣級以上行政區域經營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請。所以王先生應向西安市運管處提出申請，而且按照政策規定，提供的資料中并沒有王先生要求他們蓋章的申請線路許可風險評估報告。

　　“沒有政策依據，我們是不能辦的。”劉科長稱，許可申請是提交給了西安市運管處，風險評估調查也應該由西安市運管處來調查，如果需要藍田縣協調，藍田縣會配合調查，但是藍田縣不能直接調查蓋章。對于周至的先例，劉科長說，不能以先例為標準，必須有相關文件。至于為何西安市會下發通知要求提供這項資料，劉科長稱這屬于信息溝通問題，需要藍田縣運管站辦公室主任向上級咨詢。

辦公室：上級沒培訓 我們沒人會辦

　　隨后，記者一行又來到運管站二樓辦公室，一位雷姓主任在仔細查看了《交通行政許可申請補正單》后稱，補正單上明確，申請線路許可風險評估報告是由藍田縣交通運輸主管部門及道路運輸管理機構簽署意見并蓋章，所以建議王先生先去交通運輸主管部門即藍田縣交通局辦理。王先生提出已經去過了，但交通局稱運管站屬于交通局下屬業務部門，必須運管站先蓋章。

　　“說實話，之所以劉科長將問題推到辦公室，是因為上級沒給我們培訓過，這項業務我們沒人會辦理。”雷主任說，西安市幾個月前出臺“最多跑一趟”政策，給縣上下達了37項業務，但未進行培訓，不懂業務的人就不能隨便蓋章。而且客運專線私有化屬于新生事物，運管站之前只管理了一個全民所有制的藍田縣藍通運輸有限公司，其他類型的都不會管，需要探索研究。為此，他們給西安市運管處打過好幾次電話，讓他們進行培訓。

　　王先生表示，他不能等著管理部門培訓完再辦理，時限一過什么都晚了，詢問能否現場和上級部門電話溝通，盡快解決此事。雷主任稱既然王先生已經和運管站侯站長反映過，建議他找侯站長和上級溝通。而且運管站分工明確，這項業務屬于客運科，也可讓客運科向上級部門咨詢如何解決。

　　“那我的事情多久能辦成?”王先生說，市上說最多跑一趟，但他已經跑了好幾趟，事情還是不能解決。對此，雷主任稱他不能答復多久能辦成，如果王先生不滿意，可保留告政府部門的權利。

上級部門：遇到問題應由縣級部門和許可窗口溝通協調

　　按照雷主任的指示，記者一行再次返回客運科，劉科長打印了一份法律法規，再次重申了他不能辦理的原因，就是沒有政策依據。西安市目前執行內容與國家政策不同，所以他們不能執行，除非西安市運管處發函或前往藍田告知政策依據，他們再配合辦理。

　　王先生提出是否可以現場給西安市運管處電話溝通協調，電話接通后，西安市運管處客運科一位負責人稱，《交通行政許可申請補正單》是由西安市運管處許可科下發的，政策解釋權在許可科，許可過程出現問題也應回到許可窗口，或由藍田縣運管站和許可窗口進行溝通協調。至于藍田縣運管站要求發函的事，該負責人表示：“此前和侯站長已經溝通過，侯站長稱如果需要發函會和我溝通，不需要王先生來傳話。而且行政許可已經下發，沒有必要再發函處理。”

　　對于劉科長提出的沒有政策依據的問題，他稱，他們雖然是藍田縣運管站客運科的業務指導部門，但是在許可業務這個問題上，誰對口誰指導，所以應由西安市運管處許可科來解釋指導。