安徽免費營養餐覆蓋學生超150萬 劉軍喜 攝

　　針對部分地區營養餐正變成“溫飽餐”，一些非貧困縣的貧困家庭孩子卻無法享受到營養餐等問題，基層干部群眾期盼，提高營養補助標準，鼓勵各地加大政策實施的覆蓋面，同時，還應重視調動家庭和社會多方參與，避免家長誤認為營養餐是“免費午餐”。

　　物價上漲，營養餐購買力逐年消解

　　半月談記者在廣西大山深處的一所小學看到，當天營養餐是豬肉和青菜，孩子們碗里肉并不多。校長告訴記者，每名學生補助標準為每天4元錢，扣除青菜、大米等費用，分攤下來每個孩子一兩多肉。每周二，為給孩子們改善伙食，食堂提供牛肉，但按照4元錢的標準，全校1100名學生平均吃不上半兩牛肉。

　　多地教師和家長認為，隨著物價持續上漲，營養餐正逐漸變成“溫飽餐”，即便營養辦給學校提供了食譜，但許多學校因購買力缺乏不敢實行。

　　半月談記者在西部某省一所只有16名學生的農村小學了解到，營養餐食材采購金額最高一天53.6元，最低為38.8元，大多是芹菜、土豆、蘿卜等市場上最廉價的蔬菜。

　　“有些菜營養價值高，價格也高，怕超支不敢買。”該校校長表示，今年以來菜價上漲，資金有限，就只能買市面上最便宜的蔬菜了。

　　多地農村教師反映，營養補助標準已連續多年沒有調整，實際購買力已下降了不少。一些山區學校校長和教師認為，按照目前實際情況，補助標準宜相應提高，且補助標準應該建立與CPI指數相適應的調節機制，以確保營養補助的科學性。

　　部分非貧困縣

　　貧困孩子期盼營養餐覆蓋

　　一些非國家貧困縣未被納入農村義務教育學生營養改善計劃，但一些孩子營養缺乏，也期盼能吃到營養餐。

　　半月談記者在遼寧某省級扶貧開發重點縣(非國家貧困縣未納入營養餐計劃)一所農村小學看到，這里87名學生多數是留守兒童，一位村民負責做飯，每天收取學生5元餐費。當日午餐是炒豆芽，西紅柿炒蛋，雞蛋很少。一些貧困學生交不上午餐錢，只能靠帶飯。“能吃飽就不錯了，營養談不上。”

　　在廣西一所農村小學，全校150多名孩子，其中貧困戶子女達數十人。“許多孩子個子很小，明顯營養不良，但學校沒有營養餐，一些家庭很貧困，每天有20多個孩子中午餓著肚子上課。還有許多孩子，父母只給他們1至2元錢，他們在學校周邊買辣條、面包或方便面吃。”校長表示，看著孩子們餓著肚子，營養不良，老師們都很心疼。

　　半月談記者在這所小學周邊村莊走訪時，許多家長說，他們最期盼的政策就是學校能有營養餐。

　　政府包辦模式宜轉為多方參與

　　營養餐只是對學生營養改善起到補助作用，但不少家長將營養餐誤認為是“免費午餐”，這讓不少學校校長和教師深感困惑。

　　采訪中，一所小學的校長告訴半月談記者，單靠國家每生每天4元的營養補助，孩子們營養改善程度不夠，幾年前，學校計劃向三至六年級學生每人每學期收取100元，以進一步改善孩子們的營養，但家長們質疑并形成很大的輿論影響，學校只能作罷。

　　半月談記者在采訪中了解到，個別地方、學校和學生家長將營養膳食補助理解為“免費午餐”。有些地方自試點以來，所有費用由政府負擔，家長原來伙食費支出完全退出，影響營養改善效果。

　　相關專家指出，每天4元只是補助標準，而非供餐標準，不能使其完全替代家庭最基本的膳食營養，應該在以家庭膳食營養為主的基礎上，讓在校學生的營養得到進一步的提高。

　　許多基層學校教師認為，營養餐宜從政府包辦轉向多方參與，共同做好“加法”。有條件的地方要動員家長繳納一部分費用，鼓勵社會捐資、具備資格的公益組織參與，多方籌措資金提升營養改善計劃的供餐水平。比如貴州全省推行營養餐提質升級，不少學校實行“4+1”，即國家每餐每生補助4元不變，家長每學期給孩子交100元，以提高營養，形成良性循環。