西安創建國際消費中心城市

　　能給市民帶來哪些紅利

　　5日下午3時，第十三屆全國人大二次會議陜西省代表團全體會議上，全國人大代表、西安市市長李明遠發言時提出，鑒于西安在“一帶一路”建設中的特殊地位和國務院已批復西安建設國際化大都市，建議國家將西安納入首批創建國際消費中心城市布局。

　　記者查詢發現，“國際消費中心”之于西安的提法并非首次，陜西省第十三屆人大二次會議上，陜西省省長劉國中在政府工作報告中提到，要努力擴大消費需求，堅持西安創建國際消費中心城市。此外，去年7月發布的《西安市商圈建設三年行動方案(2018—2020年)》提出，2018年起，力爭用3年時間，建成以鐘樓國際消費中心為引領，小寨、高新、曲江、經開、西咸、浐灞6個城市商業中心為骨干。

　　日前，商務部表示將“開展國際消費中心城市建設試點”，再次讓這一熱詞引起廣泛關注。

　　什么是國際消費中心城市?

　　其內涵大于國際消費+國家中心城市

　　國際消費中心城市是指消費規模大且消費能級高的國際大都市，對經濟社會發展貢獻突出，引領潮流能力強，全球集聚力和影響力顯著。

　　2018年國民經濟成績單顯示，消費支出最終對國內生產總值增長的貢獻率為76.2%。作為拉動經濟增長的三駕馬車之一，消費的重要性不言而喻。在某種意義上講，國際消費中心城市這個概念，既包含了國際消費這個消費的最大空間層級，也包含了中心城市這個當今中國眾多城市紛紛追求的目標，但它隱含著比國家中心城市更多的內涵，因此這個概念一提出，就受到廣泛的重視和熱切的關注。

　　哪些城市盯上了這塊“蛋糕”?

　　除了一線城市成都、天津等也在行動

　　在商務部明確提出開展建設試點之后，“國際消費中心城市”迅速得到一些城市的響應。北京、上海、廣州、深圳等一線城市，成都、天津、廈門、青島、大連、哈爾濱等大城市都在致力于打造國際消費中心城市。

　　其中反應最快的要數陜西、重慶和南京。陜西省政府工作報告中提到將西安打造成國際消費中心城市;重慶市政府工作報告提出“實施消費升級行動計劃，推進消費平臺轉型升級，壯大限額以上商貿企業，創建國際消費中心城市。”南京市兩會上，“爭取國際消費中心城市試點”首次被寫進政府工作報告。

　　實際上，一些城市早已開始布局建設消費城市。早在2017年，青島兩會《政府工作報告》中特別提出了關于“爭創全國沿海地區國際消費中心城市”。2018年初，成都提出深化生活性服務業供給側結構性改革，到2022年，成都生活性服務業產業增加值將達到5000億元，初步建成國際消費中心城市。2018年4月，上海市發布“行動計劃”，明確提出“全力打響‘上海購物’，加快國際消費城市建設”。

　　為何這么多城市被吸引?

　　可借消費提振經濟推動經濟轉型升級

　　這么多城市被吸引，自然有其道理。首先，從國家層面講，國際消費中心城市的提出，不僅與消費在經濟發展中的基礎性地位及滿足人民群眾日益增長的美好生活需要密切相關，同時也是我國應對外部復雜嚴峻環境及不確定性、優化生產和消費等國民經濟重大比例關系、構建符合我國長遠戰略利益的經濟發展方式、促進經濟平穩健康發展的重大戰略手段，為我國經濟從工業制造業轉向文化服務業、我國城市從生產型城市轉向消費型城市、促進消費市場從國內走向世界發出了更為明確的信號。

　　其次，各個城市也有自己的考量。對于重慶而言，盡管目前其經濟總量已突破2萬億元大關，但也正面臨著一個異常嚴峻的挑戰，那就是近兩年GDP增速明顯放緩，2018年重慶GDP實際增速6%，與其四五年前的峰值相比縮水近一半。重慶搶先布局國際消費中心城市，借消費環節提振經濟發展的意圖相當明顯。對于南京而言，其在近幾年屢次申請“國家中心城市”未獲成功，若此次能成為試點，也算圓了“國家中心城市”的夢。

　　如何打造國際消費中心城市?

　　對照世界高水平的開放層次和標準擴大開放

　　那么，如何打造國際消費中心城市?北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤認為，重點是營商環境的打造，形成良好的商業生態鏈和商業生態圈。如果企業之間能夠相互聯系、相互依存、相互促進、共同發展，形成良好的生態環境，則會有利于產業的可持續發展，也會促進更多百年老店的成長。此外，要不斷完善交易、物流、配送和支付等硬件，同時加強服務品牌建設，提檔升級，提高產品品質和服務質量，做好軟件方面的工作。

　　中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍指出，作為國際消費中心城市，首先其開放程度要高，至少要對照世界高水平的開放層次和開放標準來深化改革、擴大開放，提高城市經濟發展的國際化水平。在引進外資、對外投資、進出口貿易等方面，外向型經濟的占比要高。其次，在貿易方面，更多的人口流動和文化交流會促進消費的國際化。最后，城市要有一定的消費規模，在此生活的外國人占比高才能使國際化做得更實。

　　專家解讀

　　將大幅推動西安旅游縱深發展

　　西安人的美好生活將在新維度上展開

　　西安為什么要創建國際消費中心城市?創建成功能給老百姓帶來哪些好處?帶著這些疑問，華商報記者采訪了西北大學國際商學院副院長杜麗萍。

　　華商報：你認為西安創建國際消費中心城市的必要性有哪些?

　　杜麗萍：西安作為西部具有影響力的省會城市，長期以來以旅游文化城市名揚中外，但其商業文化并未有更多可圈可點的亮點。近幾年，經過城市架構的拓展、人口政策的促進，較之以前有了較大的變化，尤其是商業格局的拉大，商業業態的多元化以及商業消費能力的勃發，一個全新的大西安大商業已初具規模。與傳統西安商業比較，應該說西安已經完成了它作為新一線城市的3.0版本。西安要發展，商業依然需要不斷升級，而“國際消費中心城市”的戰略定位，成為西安未來商業4.0版本的精準導向和推動力!所謂西安的4.0版本最重要的就是商業的國際化進程和消費力的大幅提升，打通西安和國際商業的壁壘，再顯西安的商業文化氣質。

　　華商報：創建國際消費中心城市，西安的優勢是什么?

　　杜麗萍：首先，西安有著獨特的區位優勢。其次，西安有獨到的文化優勢。其旅游資源不僅對國內其他城市，對世界都有著強烈的吸引力，旅游客流可轉化為現實的商業客流;最后，西安有獨有的潛在商業優勢。曾經的西安商業基礎薄弱，弱勢商業有著較大的潛在能量，一旦激發而起，就會產生更大的商業動能。

　　華商報：假如西安能如愿創建國際消費中心城市，能給西安帶來哪些好處?老百姓能得到什么紅利?

　　杜麗萍：如果創建成功，對西安和西安人而言，價值非常大。首先，西安的城市價值將會大幅提升。作為一個有著良好商業可塑性的城市，西安曾經的城市價值僅拘泥于從旅游層面進行界定，商業的價值未能有效發揮。未來的城市商業一旦升級換代，西安的城市價值將會因商業的刷新和繁榮而再度提升;其次，西安的旅游將再次點亮市場的眼球。沒有商業支撐的旅游就是一種資源浪費，就是一種城市缺陷，大量的游客不能在目的地形成本該消費的消費，就是一個具有旅游優勢的城市最大的管理、運營缺陷。西安的這塊商業“短板”一旦補上，將會大幅推動西安旅游市場的縱深發展，聯手為西安創造更大的城市價值;最后，西安人的美好生活在新的維度上展開。所謂美好生活，當然離不了吃飽喝足、青山綠水，但商業的繁榮、城市文化魅力的張揚、城市知名度的提升等在未來也將成為市民的期盼。作為一個市民的榮耀，一定與這個城市的商業文化和商業文明，與這個城市與世界的交互融合緊密相關。 華商報記者 王利民