央視財經評論| 網約車監管 要剎車不要掉頭

　　近日，網約車整治力度升級，由交通運輸部、公安部等多個部門組成的聯合檢查組，陸續進駐各大網約車和順風車平臺公司，開展安全專項檢查。9月11日，上海檢查組的執法人員已率先進駐了滴滴出行平臺，并對其出具了限期整改通知書。根據整改通知書要求，滴滴平臺必須在10月31日前落實十一項整改措施，包括全部從業人員背景核查、不得向未經背景核查的駕駛員派單、實時向交通主管部門和公安機關推送上海地區全量數據等。

　　多部門聯合排查網約車安全隱患，健全完善投訴報警和快速反應機制，整改網約車：整什么?怎么改?安全與便利如何兼顧? 9月12日晚，央視財經評論員劉戈、央廣財經評論員王冠做客《央視財經評論》演播室，深度解析。

　　整改網約車：整什么?怎么改?

　　國家發改委城市交通運輸研究中心主任程世東表示，這次整治的核心是保障乘客安全，主要整治兩個方面。第一，人和車的合規化，這是事前的預防性保障措施，因為只有人和車經過了審核，符合條件以后，才會有效降低發生刑事案件的可能性。第二，在乘客乘車過程之中，遇到緊急情況下，能夠跟公安部門緊急聯動。

　　劉戈：規范是目標 安全是底線

　　央視財經評論員 劉戈：現在滴滴可以一鍵報警和一鍵行程分享，這樣的措施對于安全來說非常見效。其實從技術層面來說難度并不高，但企業因為內部管理機制的問題，沒有提到議事日程當成重要的事情去做。而監管部門研究了那么多條準入門檻，對于戶籍、車的軸距和排氣量都有詳細的要求，但對于安全最重要的，可以說舉手之勞就能解決問題卻沒有考慮到。秩序是目標，但安全是底線，不管運營公司還是監管部門，一定要把解決安全問題放在前面。

　　王冠：拐點已至 網約車進入3.0時代

　　央廣財經評論員 王冠：以滴滴為代表的網約車現在只走過了六年時間，但是經歷了三個不同階段。從2012年滴滴成績開始的頭三年是1.0時代，主要特征是戰國爭雄。有滴滴、快滴、易道等等，各種補貼撒錢，但并沒有出現控盤的企業。到了2015年2月，滴滴、快滴合并，之后2016年8月，滴滴又收購了Uber中國，這種情況下就進入了2.0時代，我個人把它稱之為壟斷紅利時代。滴滴逐漸占到整個內地網約車出行的8成，現在占到了9成。3.0時代就是從近期交通運輸部、公安部、網信辦等聯合網約車聯袂出擊，可謂進入了強監管時代。

　　整改網約車：改了之后會不會更難約?

　　國家發改委城市交通運輸研究中心主任程世東表示，對于打車的便利性，還是跟網約車的準入條件和準入標準有關，全國總體上來看，如果對準入條件要求并不高的話，絕大多數城市網約的供給還是比較充足的。個別城市可能會因為市場準入條件過高，帶來打車難的問題。在人車合規化以后，這些城市經過評估，如果確實存在打車難的問題，應該對準入條件和門檻進行修訂，以保障老百姓合理的打車需求。

　　劉戈：一家獨大 更要加強監管

　　央視財經評論員 劉戈：當企業具備了壟斷性之后，壟斷的成本越大，它的公共屬性就越強，就需要更加嚴格的監管。如果因為各種原因沒有進行反壟斷，最后允許它合并，但合并之后監管一定要跟得上去。很多人說企業自己可以做自己的決定，比如飯館可以自己決定營業不營業，但你做大了以后，當人們形成了依賴，就不能隨便想停就停。

　　整改網約車：安全與便利如何兼顧?

　　劉戈：監管不在管得多 而在管得準

　　央視財經評論員 劉戈：管得多不如管得準，如果我們更多地在行業準入門檻上做文章，更多地去考慮如何協調各個利益集團之間的關系，考慮行業經濟上的發展等因素，不如我們反回頭來著眼最基本的安全問題，從這一塊做起，把安全問題聚焦，在保證在客戶方便的前提下保證客戶的安全。

　　王冠：網約車監管 要剎車不要掉頭

　　央廣財經評論員 王冠：假設現在把所有的網約車關掉，你會不會懷念在網約車之前的日子?以我個人為例一點都不懷念，網約車服務肯定是要提質，但是絕不等于減量，這是接下來管理思路的前提所在。短短的6年時間滴滴已經成長為了估值超過700億美元的巨獸。一方面，從積極的角度來說體現了中國在4G時代快速融入，互聯網+全球格局的本身經濟發展的巨大成就，而且它成為了每天數千萬人出行的選擇，與此同時還帶來了數百萬人的就業蓄水池。另一方面走得太快，現在需要剎車，我們的治理體系和治理能力應該點剎。

　　治理體系和治理能力要跟上互聯網+時代的發展速度，但一定不能掉頭，不能回到傳統的以監管者的方便為核心，也不能回到以傳統出租車行業保護為核心的出發點，要以我們民眾的出行便利，以每一個普通國人出行的獲得感作為我們所有的監管，乃至各方妥協的核心。