近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善國家基本藥物制度的意見》，提出堅(jiān)持集中采購方向，落實(shí)藥品分類采購，引導(dǎo)形成合理價(jià)格。推進(jìn)市(縣)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中帶量采購，推動(dòng)降藥價(jià)。而此前國務(wù)院常務(wù)會議也提出，減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中帶量采購等方式，推動(dòng)降藥價(jià)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，一面是國家?guī)Я坎少徳圏c(diǎn)擴(kuò)圍，一面是多省份聯(lián)合談判抗癌藥，我國醫(yī)藥價(jià)格開啟“以量換價(jià)”，降藥價(jià)進(jìn)入實(shí)際操作階段。

　　近日，國家藥品集中采購試點(diǎn)正式從此前的上海一地?cái)U(kuò)圍至11市，分別是北京、上海、廣州、深圳4個(gè)一線城市和天津、重慶、沈陽、西安、大連、成都、廈門等城市。

　　一位不愿具名的權(quán)威人士表示，帶量采購的方式將對降低藥品價(jià)格有實(shí)質(zhì)性促進(jìn)作用。同時(shí)，因采購藥品需通過一致性評價(jià)體系，讓其質(zhì)量有所保證。

　　值得一提的是，除了國家基藥采購進(jìn)行試點(diǎn)外，為了更好地降低抗癌藥價(jià)格，陜西省聯(lián)合山西、黑龍江、吉林、遼寧等14個(gè)省份，通過省際間的規(guī)模優(yōu)勢共同談判議價(jià)，談判后，14個(gè)省份執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格。據(jù)透露，本次談判總共涉及91個(gè)品種，預(yù)計(jì)在10月底以前完成。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，本次帶量采購試點(diǎn)，第一批共33個(gè)品種納入采購目錄。其參與競標(biāo)藥品包括國內(nèi)上市產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口總代、通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)并公布的藥品。值得一提的是，除了藥品質(zhì)量外，競標(biāo)企業(yè)另一重要條件則是企業(yè)必須保證有足夠的生產(chǎn)能力。

　　而對于價(jià)格的影響幅度，上述人士透露，33個(gè)品種中，超過3家符合條件企業(yè)競爭，視為充分競爭，低價(jià)競標(biāo)，預(yù)估降價(jià)幅度為40%。2家競爭為不充分競爭，采取議價(jià)采購，預(yù)估降價(jià)幅度為20%;1家競標(biāo)是無競爭，采取談判采購，預(yù)計(jì)價(jià)格降幅為10%左右。

　　北京大學(xué)藥物信息與工程研究中心碩士生導(dǎo)師王建英透露，目前來看，33個(gè)品種中，5個(gè)品種滿足低價(jià)競標(biāo)，8個(gè)品種滿足議價(jià)采購，20個(gè)品種則需通過談判采購。

　　事實(shí)上，上海此前已率先進(jìn)行帶量采購嘗試，自2014年以來，上海已先后有三批共33個(gè)品種“試行部分藥品帶量采購”。其試點(diǎn)結(jié)果，中標(biāo)產(chǎn)品降價(jià)明顯，三分之二品種降幅達(dá)50%以上。上海帶量采購至今已進(jìn)行3批，從已公布帶量采購中標(biāo)價(jià)格的36個(gè)品規(guī)來看，降幅在2%至93%之間，共24個(gè)品規(guī)降價(jià)50%以上，平均降價(jià)55.7%，降幅明顯。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“上海模式”在試點(diǎn)擴(kuò)圍中具有重要示范意義。通過集中帶量采購，以量換價(jià)，優(yōu)化臨床用藥結(jié)構(gòu)，有效降低用藥成本。

　　上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心主任金春林在接受媒體采訪時(shí)表示，帶量采購的核心是通過以量換價(jià)、以款換價(jià)，相較于之前的采購，現(xiàn)在有回款保證采購量、保證市場，讓價(jià)格明顯下降。同時(shí)，減輕企業(yè)的銷售成本，“藥價(jià)中銷售成本占比是很高的，采購量都確定好了，企業(yè)不用再去做醫(yī)生和醫(yī)院的工作，可以節(jié)省企業(yè)的交易成本，凈化流通環(huán)境，降低了藥價(jià)，回扣問題也可以解決。”

　　“帶量采購的方式除了將有效推動(dòng)藥價(jià)下降，還將通過高品質(zhì)的仿制藥替代原研藥，改變過去過期專利藥品超國民待遇現(xiàn)象。”前述業(yè)內(nèi)人士表示，“例如之前原研藥，單品種在我國用藥占比高達(dá)60%到90%。在同等采購條件下，通過一致性評價(jià)的仿制藥將具有極大優(yōu)勢。

　　上述人士建議，為避免低價(jià)中標(biāo)帶來惡意競爭，醫(yī)保定價(jià)或可通過多方議價(jià)后確定該品種醫(yī)保最高支付價(jià)格，該類藥品所屬企業(yè)合理定價(jià)后，支付價(jià)格超出部分由患者自行承擔(dān)。

　　但該人士坦言，雖然本次選取試點(diǎn)種類為常用藥種，用藥量較大，但33種對于我國目錄藥品多達(dá)2000余種的藥品來說，還只是很少一部分，因此，未來降藥價(jià)還有很長的路要走。(記者 梁倩)