原標(biāo)題：安全和衛(wèi)生監(jiān)管存在空白或薄弱環(huán)節(jié)

　　隨著大西安的建設(shè)和發(fā)展，兒童游樂場幾乎已成為大型商超的標(biāo)配。一些兒童娛樂場所的運營者已開始進行規(guī)模化發(fā)展，走品牌連鎖之路，零散的中小兒童娛樂場所也幾乎隨處可見。但對于兒童游樂場設(shè)施的安全監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督等，卻存在著一定程度的空白或薄弱環(huán)節(jié)。

>>業(yè)內(nèi)人士

只需辦理營業(yè)執(zhí)照

在裝修時盡量杜絕隱患

　　現(xiàn)在兒童游樂場幾乎已經(jīng)成為商場和綜合體里面的配套項目，記者注意到，這些游樂園一般只有營業(yè)執(zhí)照。9月27日，一家品牌連鎖兒童游樂場的老板介紹說：“如果你是在商場里面開辦的話，一般會要求辦理營業(yè)執(zhí)照，此外沒有別的手續(xù)要辦，平常也不會有人來檢查。”

　　如何確保不發(fā)生安全事故?“孩子到游樂場來玩，游樂場肯定要承擔(dān)責(zé)任。我們一般會要求每個顧客進園區(qū)前要在入園須知上簽字，一旦發(fā)生問題，這個東西會為我們減輕一些責(zé)任，但完全避免是不可能的。所以，在前期設(shè)計、裝修時就要盡量杜絕不安全因素。”這位老板說，門框、臺階和一些邊角要全部軟包，網(wǎng)繩等也要考慮孩子在里面玩的安全性，地面也要經(jīng)過處理。另外，最主要的還是對員工管理上要有規(guī)范。也會盡量提醒家長照看好自己的孩子，在周末節(jié)假日，會要求家長必須全程陪同。

　　游樂場的瑣碎物品比如海洋球量很大，保潔工作要怎么做?這位老板說，他們晚上一般會把海洋球堆到一邊，拿大的平板拖布一層一層地往過弄，每周才會擦洗一遍。但這樣做是否能把海洋球洗干凈令人懷疑。

>>衛(wèi)生監(jiān)督

開兒童游樂場沒有衛(wèi)生管理標(biāo)準和準入門檻

　　那么作為公共場所，對兒童游樂園在衛(wèi)生方面有無規(guī)定呢?據(jù)西安市衛(wèi)生監(jiān)督所一位執(zhí)法人員介紹，室內(nèi)兒童樂園多是租賃商場超市場地，在管理上和商場超市一體，并未單獨管理。目前我國《公共場所管理條例》沒有將兒童游樂場所列入適用范疇。《條例》里規(guī)定的7大類、28種公共場所并沒有涉及兒童游樂場所。因此，兒童游樂場所開設(shè)不需要衛(wèi)生監(jiān)督部門發(fā)證，不在他們的監(jiān)管范圍內(nèi)，所以也沒有相應(yīng)的衛(wèi)生管理標(biāo)準和準入門檻。

　　“但作為公共場所，物體表面的清洗消毒和確保良好的空氣質(zhì)量是必要的。”該執(zhí)法人員表示，據(jù)其所知，目前衛(wèi)生監(jiān)督部門未對室內(nèi)兒童樂園單獨進行執(zhí)法和監(jiān)管。也就是說，目前兒童游樂場所的衛(wèi)生狀況并無統(tǒng)一檢測標(biāo)準，兒童游樂場的衛(wèi)生監(jiān)督存在盲區(qū)，其衛(wèi)生狀況的好壞主要還是依賴商家和所有權(quán)管理方。兒童游樂場游樂設(shè)施的消毒、清洗和衛(wèi)生規(guī)范，都是經(jīng)營者“自己說了算”，依靠經(jīng)營者自律。

>>安全責(zé)任

小的室內(nèi)兒童游樂設(shè)備歸誰監(jiān)管未明確

　　室內(nèi)兒童游樂場的設(shè)施屬不屬于特種設(shè)備，到底該由哪個部門監(jiān)管?

　　西安市安監(jiān)局一位工作人員表示，游樂設(shè)施如果是特種設(shè)備，需要到質(zhì)監(jiān)部門審批，必須要辦理相關(guān)的檢驗檢測手續(xù)。如果不屬于特種設(shè)備，產(chǎn)品必須是按照國家標(biāo)準生產(chǎn)的，經(jīng)過工商允許經(jīng)營的，同時企業(yè)必須落實主體責(zé)任，對它進行安全監(jiān)管。

　　但西安市質(zhì)監(jiān)局工作人員表示，目前室內(nèi)兒童游樂場的設(shè)施不在特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)，“如果法律沒有授權(quán)，質(zhì)監(jiān)部門也沒有權(quán)力來管。”

　　西安市安監(jiān)局另一位工作人員表示，游樂場所大型游樂設(shè)施歸質(zhì)監(jiān)管，這一點沒問題。但小的游樂設(shè)備沒在特種設(shè)備名錄里，也沒有明確哪個部門去主管，這也是現(xiàn)實情況。但按照“一崗雙責(zé)”和“三個必須管”的原則，誰審批誰就要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，另外行業(yè)管理部門也要管安全。此外，商場綜合體把場地租賃出去，由第三方來設(shè)置游樂設(shè)施，第三方是經(jīng)營主體肯定有責(zé)任，但商場和大型綜合體也是有管理責(zé)任的。

　　“從7月份開始，西安市政府每兩個月就要集中交辦一批隱患，要求落實到各個區(qū)縣、屬地和行業(yè)管理部門去整改。現(xiàn)在已經(jīng)到了第二批交辦了。發(fā)改委、商貿(mào)局、旅發(fā)委，各個口都要集中交辦，有什么隱患要負責(zé)去整治。兒童游樂場在商貿(mào)口上，管商貿(mào)的部門就要去落實這個整改責(zé)任。所以，不屬于特種設(shè)備的室內(nèi)兒童游樂設(shè)施雖然沒有明確監(jiān)管責(zé)任，但并不是完全空白。”該工作人員說。

>>律師說法

若不許家長陪同

一旦出現(xiàn)意外商家要擔(dān)全責(zé)

　　孩子如果在游樂場受傷該怎么解決?西安市安監(jiān)局一位工作人員表示，可以申請做傷情鑒定，走仲裁或者司法途徑來解決。如果是特種設(shè)備的話，還需要質(zhì)監(jiān)部門對事故進行調(diào)查;如果不屬于特種設(shè)備，可以到安監(jiān)部門反映，由安監(jiān)部門對事件進行查處。

　　北京大成(西安)律師事務(wù)所律師韓朝澤認為，作為商家來說，有義務(wù)保護孩子在兒童游樂場的安全。有危險性的項目，警示標(biāo)識要明顯;容易發(fā)生磕碰的地方或棱角，要做好軟包;年齡比較小的孩子應(yīng)在監(jiān)護人看管下玩耍。這對防范意外發(fā)生是必要的，也是最好的辦法。在法律責(zé)任方面，如果商家沒有做好提醒和保護，應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，如果游樂場所不允許家長陪同看護孩子，一旦出現(xiàn)意外應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

>>家長建議

希望能每天公示空氣質(zhì)量、消毒記錄、安全檢測記錄

　　家長王女士建議說，游泳池都會有一個牌子，標(biāo)注水溫、水質(zhì)、何時加氯消毒等信息，同樣作為室內(nèi)公共場所，尤其是消費人群是幼小兒童，執(zhí)法部門更應(yīng)該保障安全衛(wèi)生，能否也要求兒童游樂園每天公示空氣質(zhì)量、清潔消毒記錄、安全檢測記錄等信息?因為從《消費者權(quán)益保護法》的角度來講，家長應(yīng)有這方面的知情權(quán)。

　　衛(wèi)生執(zhí)法人員表示，家長在為孩子選擇游樂場所時，最好對游樂場所進行實地觀察，查看場所內(nèi)設(shè)施是否存在安全隱患，工作人員是否盡職在場內(nèi)維持秩序;查看游樂場所是否有營業(yè)執(zhí)照和消防許可證等證件;仔細閱讀游樂場的游玩須知，根據(jù)孩子年齡、身高等要求選擇;對于低幼年齡的孩子，建議家長們時刻陪護，切莫因自身監(jiān)護失誤而導(dǎo)致意外發(fā)生。此外，在流行病的高發(fā)期，帶孩子去公共場所玩耍一定要注意娛樂設(shè)施的安全和衛(wèi)生，避免孩子受傷和交叉感染。 華商報記者 馬虎振 李琳 實習(xí)生 王璧君 朱迪