□ 記者 唐冰 王萬斌

　　對咸陽市政協(xié)來說，“優(yōu)化營商環(huán)境”已不是一個新課題。今年年初在確定全年重點工作時，“深化‘放管服’優(yōu)化營商環(huán)境”就被定為市政協(xié)八屆八次常委會議協(xié)商議題。

　　為開好這次常委會，咸陽市政協(xié)7個專委會分別成立調(diào)研組，歷時3個月，組織委員深入企業(yè)、基層和有關(guān)政府部門，了解咸陽市營商環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題，同時還去了浙江、廣東等營商環(huán)境走在全國前列地區(qū)去取經(jīng)。

　　“可以說，通過這次集中調(diào)研和在常委會上充分討論交流，大家對咸陽市營商環(huán)境有了更加全面的認識，針對梳理出的問題，我們也向黨委、政府提出了相應(yīng)意見建議。”咸陽市政協(xié)主席賀書田說。

　　咸陽距離西安僅30多公里，特別是在西咸一體化發(fā)展新階段背景下，優(yōu)化營商環(huán)境愈加凸顯出重要性。

　　11月26日，全省政協(xié)優(yōu)化營商環(huán)境三級聯(lián)動專題民主監(jiān)督視頻會議在西安召開后，咸陽市政協(xié)迅速研究部署工作，11月29日在市政協(xié)八屆十二次主席會上，通過了《全市政協(xié)開展優(yōu)化營商環(huán)境專題民主監(jiān)督實施方案》。市政協(xié)《方案》圍繞簡政放權(quán)、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范收費四個方面，確定成立7個監(jiān)督組，由7位副主席分別帶隊，對市直機關(guān)、窗口服務(wù)單位和部分縣區(qū)等涉及營商環(huán)境建設(shè)重點單位開展民主監(jiān)督工作。

　　面對新任務(wù)，賀書田說：“我們首先要做的就是對開展營商環(huán)境專題民主監(jiān)督重要意義的再認識。做好政協(xié)民主監(jiān)督工作，就是要寓監(jiān)督于支持、服務(wù)、協(xié)商之中，既要幫助政府排憂解難，也要幫助企業(yè)更好發(fā)展。”

　　在加強政協(xié)民主監(jiān)督工作方面，近年來咸陽市政協(xié)進行了積極探索。特別是2017年，為助推脫貧攻堅工作，市政協(xié)制定出臺了《“服務(wù)追趕超越助推脫貧攻堅”安排意見》《脫貧攻堅民主監(jiān)督安排意見》和《工作方案》，并將此作為全市政協(xié)系統(tǒng)2017年至2020年服務(wù)追趕超越、助推脫貧攻工作的指導性文件。此外，市政協(xié)還成立了民主監(jiān)督小組，由政協(xié)一名領(lǐng)導帶隊，組織部分政協(xié)委員和民主黨派成員采取不打招呼、明察暗訪等方式，收集社情民意信息，開展常態(tài)化民主監(jiān)督工作，積極為市委、市政府決策提供參考依據(jù)。

　　賀書田介紹，為開展好此次優(yōu)化營商環(huán)境三級聯(lián)動專題民主監(jiān)督工作，咸陽市政協(xié)在以往開展民主監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，把民主監(jiān)督職能更具體化、深入化，堅持問題導向，從短板和突出問題著手，力求通過問題“解剖麻雀”，從體制機制上向黨委、政府提出意見建議。同時，在隊伍組織上，按照專業(yè)相近、有利監(jiān)督及行業(yè)回避原則進行組合，做到企業(yè)家委員全覆蓋;在監(jiān)督形式上，采取不影響政府正常工作開展的“隱身式”監(jiān)督;在監(jiān)督結(jié)果上，做到監(jiān)督不對立，為營造更好營商環(huán)境注入民主監(jiān)督之力。

　　“黨委、政府的工作千頭萬緒，但是政協(xié)不一樣，針對一個問題，我們要通過系統(tǒng)的調(diào)查、研究、論證，最終提出解決問題的意見建議。”賀書田介紹說，今年咸陽市把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作作為“四場攻堅戰(zhàn)”之一，還成立了工作領(lǐng)導小組，營商環(huán)境整體呈現(xiàn)持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢，但相比浙江、廣東等地，政府服務(wù)“最后一公里”問題，以及投訴渠道不暢，少數(shù)部門和工作人員執(zhí)法不規(guī)范、慢作為亂作為等現(xiàn)象仍客觀存在。

　　“環(huán)境問題說到底還是觀念的問題。針對優(yōu)化營商環(huán)境，從中央到省市都有政策舉措，但為什么還是存在差距?我們希望通過這次上下互動的民主監(jiān)督，找到問題的癥結(jié)，進一步在營商環(huán)境制度建設(shè)、政策層面上提出好的意見建議，為黨委、政府科學決策提供有益參考。”賀書田表示。