6月，盛夏時節(jié)，西安咸陽國際機場東側(cè)的東聯(lián)絡(luò)通道工程建設(shè)現(xiàn)場一派繁忙。為了確保工期，工作人員頭頂烈日，堅持24小時施工，奮戰(zhàn)在建設(shè)一線。

　　東聯(lián)絡(luò)通道工程是西安咸陽國際機場三期擴建工程的前置性工程，建成后將成為機場“地面聯(lián)通南北、地下橫貫東西”的“咽喉通道”，對提高機場現(xiàn)有設(shè)施運行效率具有十分重要的意義。

　　作為陜西的空中門戶，西安咸陽國際機場是我國八大樞紐機場之一，也是國家“十三五”規(guī)劃中明確建設(shè)的國際樞紐之一。抓住時代賦予的新機遇，陜西面向藍天，積極推進機場三期擴建工程，以打造向西開放的大型國際樞紐、“一帶一路”的航空物流樞紐、西部地區(qū)國家級綜合交通樞紐的“三位一體的樞紐機場”為目標，建設(shè)“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”，構(gòu)建五洲相連、陸空聯(lián)運、無縫銜接的對外開放大通道，重塑新門戶。

　　規(guī)劃先行 高標準定位

　　“前期策劃和規(guī)劃設(shè)計是決定項目成敗的關(guān)鍵因素。西安咸陽國際機場2016年版總規(guī)劃調(diào)整時間長達4年之久，凝結(jié)了無數(shù)人員的心血。”西部機場集團機場建設(shè)指揮部質(zhì)量技術(shù)部副總經(jīng)理高戈對記者說。

　　為解決機場原有規(guī)劃目標容量小、發(fā)展空間不足、綜合交通能力和臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不足等問題，2012年，西部機場集團提前啟動西安咸陽國際機場總體規(guī)劃修編工作。圍繞提升發(fā)展量級、優(yōu)化配置資源、構(gòu)建綜合樞紐、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等核心要素，西部機場集團充分借鑒美國亞特蘭大機場、德國法蘭克福機場、荷蘭史基浦機場、上海虹橋國際機場等國內(nèi)外先進機場規(guī)劃建設(shè)理念和優(yōu)秀建設(shè)成果，對原有總體規(guī)劃進行數(shù)次深度調(diào)整。最終，調(diào)整后的總體規(guī)劃于2016年7月1日正式獲得陜西省政府和中國民用航空局聯(lián)合批復。

　　按照調(diào)整后的機場總體規(guī)劃，西安咸陽國際機場2045年旅客吞吐量將達到9500萬人次、貨郵吞吐量將達到200萬噸。未來隨著航空技術(shù)的發(fā)展，終端流量有望達到1億人次以上。

　　作為機場總體規(guī)劃的重要組成部分，西安咸陽國際機場三期擴建工程于2017年11月獲得了中國民用航空局行業(yè)審查意見，目前正在開展立項申報工作，國家相關(guān)審批手續(xù)完備后正式開工建設(shè)。按照規(guī)劃設(shè)計和專家初步意見，機場三期擴建工程按照滿足2030年旅客吞吐量7900萬人次、貨郵吞吐量100萬噸、飛機起降59.5萬架次的目標進行設(shè)計，新建2條跑道，北移北一跑道;新建70萬平方米東航站樓及35萬平方米綜合交通中心及停車樓，新建機位115個;擴建西貨運區(qū)和新建東貨運區(qū)，新建貨站8萬平方米，新建貨機位18個，同時建設(shè)航管、油料等配套設(shè)施。

　　“如果從空中俯瞰的話，建成后的東航站樓就像一架起飛的飛機，十分漂亮。”高戈介紹說，東航站樓是機場三期擴建工程的核心。東航站樓空間布局合理，內(nèi)部流程清晰，旅客步行距離較短，乘機快捷方便。緊靠樓前的綜合交通樞紐融合了高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路等交通方式，各類交通換乘十分方便，極大提升了旅客出行體驗。

　　統(tǒng)籌推進 提升運行能力

　　2017年，西安咸陽國際機場年旅客吞吐量達到4186萬人次，現(xiàn)有的航站樓和機坪資源已趨于飽和。在三期擴建工程建成投運前，如何有效提升機場現(xiàn)有設(shè)施的運行保障能力，滿足航空運輸生產(chǎn)快速發(fā)展需求?這成為擺在西部機場集團面前的現(xiàn)實難題。

　　為此，西部機場集團對現(xiàn)有跑道、機坪、航站樓等影響航空器地面作業(yè)時間的核心資源進行了深入調(diào)研分析，重點在提高航空器靠橋率、縮短航空器地面滑行時間這兩個關(guān)鍵因素上下功夫，共投資約31億元用于建設(shè)東聯(lián)絡(luò)通道工程和T3航站樓及站坪擴建工程，通過改造現(xiàn)有設(shè)施提升運行保障能力。

　　東聯(lián)絡(luò)通道工程是在現(xiàn)有航站區(qū)和規(guī)劃航站區(qū)之間，新建1組、2條連接南北飛行區(qū)的聯(lián)絡(luò)滑行道，形成閉環(huán)運行，也就是從現(xiàn)在的U型變成閉合的O型。該工程主要解決目前機場調(diào)度運行存在的“滑行距離較長，沖突多，運行壓力大”等問題。

　　“由于該項目需要遷改機場專用高速公路和相關(guān)市政管線，施工難度特別大。”西部機場集團機場建設(shè)指揮部東聯(lián)絡(luò)通道項目經(jīng)理席昊說。

　　東聯(lián)絡(luò)通道工程位于機場東側(cè)，項目總投資約22億元，2017年8月啟動，計劃于今年年底完工。項目建成后旅客從落地到下飛機可節(jié)約10分鐘至20分鐘。

　　同時，為滿足機場三期擴建工程投運前機場運輸生產(chǎn)的需求，西部機場集團啟動了T3航站樓及站坪擴建工程，建設(shè)南三指廊，擴建27個機位，同步配套建設(shè)助航燈光及站坪照明等輔助設(shè)施，總投資約9億元。目前，這項工程正在緊張有序地建設(shè)中，計劃2019年建成投運，屆時將極大緩解機場保障資源緊張局面。

　　“一方面要保障現(xiàn)有設(shè)施正常運行，另一方面要進行擴建工程，如何統(tǒng)籌好兩者，這本身的難度就很大。”高戈說，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通樞紐，各種工程項目在機場交叉作業(yè)，誰先施工，誰后施工，這些都需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因此，相關(guān)部門要加強協(xié)作，形成工作合力，統(tǒng)籌推進機場三期擴建工程建設(shè)。

　　放眼未來 樹立“留白”思維

　　2012年5月，西安咸陽國際機場二期擴建工程順利投運。2015年4月，T3航站樓西側(cè)新建的國際指廊正式投運。

　　2017年，西安咸陽國際機場共保障航班起降31.8萬架次、旅客吞吐量達4186萬人次、貨郵吞吐量達26萬噸，同比分別增長9.7%、13.1%、11.2%。其中，年旅客吞吐量增速位居全國十大機場第一位。與此同時，現(xiàn)有機場航站樓、機坪等設(shè)施保障能力已處于飽和狀態(tài)，運行保障壓力較大。

　　面對西安咸陽國際機場客流快速增長的態(tài)勢，機場三期擴建工程建設(shè)迫在眉睫。“做強民航業(yè)、打造國際航空樞紐是發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟的重要舉措。我們將全面貫徹落實省委、省政府發(fā)展‘三個經(jīng)濟’的總體部署，積極搶抓機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力推進機場三期擴建工程，以打造‘國際運輸走廊’和‘國際航空樞紐’為目標，不斷提升對外開放水平，助力陜西‘三個經(jīng)濟’建設(shè)。”西部機場集團董事長王海鵬說。

　　從國內(nèi)外大型機場的發(fā)展軌跡來看，隨著城市空間的不斷拓展、城市功能不斷完善，許多原本位于城市邊緣的機場逐漸進入被城市建設(shè)包圍的狀態(tài)，城市建設(shè)與機場正常使用之間出現(xiàn)了矛盾。“目前，從機場總體規(guī)劃來看，南側(cè)和東側(cè)區(qū)域與臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還需要做進一步銜接和完善。”高戈說。

　　當前，臨空經(jīng)濟被認為是引領(lǐng)和撬動新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的增長點。機場總體規(guī)劃嚴格遵循臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)態(tài)布局的客觀規(guī)律，在機場東側(cè)結(jié)合綜合交通樞紐布局金融、會展、辦公等航空商務(wù)區(qū);在南側(cè)布局民航工作區(qū)等;在西北側(cè)發(fā)展航空物流業(yè)，規(guī)劃倉儲、加工、保稅租賃等自貿(mào)試驗區(qū)及保稅物流園區(qū)，形成物流匯集區(qū)。

　　發(fā)展中的問題需要用發(fā)展來解決，改革中的問題自然也需要用改革來推動。“其實，我們不妨多一些‘留白’思維，為機場未來發(fā)展留有余地，兼顧好當前與長遠發(fā)展。”高戈說。