■陜西與全國各地一樣，先后經歷了“提籃叫賣”“叩門招商”“精準招商”等發展階段。早期的招商引資，多是拼低價出讓資源、減稅讓利等短期政策換得客商的青睞。

　　■如今，招商引資優惠政策的 “含金量”越來越小，良好的營商環境在招商引資中的話語權越來越大。而高質量發展模式的選擇，更是陜西吸引外來投資的又一亮麗名片。

　　5月11日，第四屆絲綢之路國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿易洽談會(即第四屆絲博會暨西洽會)如約而至。

　　從地方級展會擴展到數省參會、東中西部協調互動，再到國家部委深度參與，進階國際盛會洲際盛會。作為一名跟跑這一盛會近20年的老記者，親身見證了她從幼苗勾萌到大樹參天的成長過程。與之相伴的是，陜西的招商引資理念也發生了跨越式轉變。

　　“簡單拼優惠政策、拼要素資源招商的時代已經過去了，想招好商招大商，要比環境、比服務、比專業。”有這一深刻感觸的，不僅有省商務廳負責國際招商工作的李生榮副廳長，還有全省各級負責招商的一線同志。如今，努力打造程序最簡、效率最高、服務最優的發展環境，已成為陜西全省的共識與自覺行動。

　　從拼政策優惠向拼環境改善轉變

　　“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中的這則比喻，釋放出中國吸引外資從政策優惠向環境改善轉變的強烈信號。

　　曾經，陜西與全國各地一樣，也先后經歷了“提籃叫賣”“叩門招商”“精準招商”的階段。早期的招商引資，多是拼低價出讓資源、減稅讓利等短期政策換得客商的青睞。

　　如今，招商引資的政策優惠越來越規范，政策的“含金量”越來越小，打造更完善的產業生態圈、更優的服務、更快的辦事效率、更公平的營商環境在招商引資中的話語權越來越大。而高質量發展模式的選擇，更是陜西吸引外來投資的又一亮麗名片。因為，客商們看中的，不僅是陜西當下，更是陜西未來。

　　展會是營商環境的“試金石”。縱觀絲博會暨西洽會的發展脈絡，我們可以越來越明晰地看到這一邏輯。

　　前三屆絲博會暨西洽會，韓國、哈薩克斯坦、塞爾維亞、英國、馬來西亞先后擔任主賓國，每年有來自全球80多個國家和地區的2000多名境外嘉賓、有超過60萬人次的國內客商和企業參展參會，展銷特色商品達2.5萬多種，有來自世界各地300多家媒體報道展會盛況。客商們對絲博會暨西洽會的高效、專業給予很高的評價。

　　本屆絲博會暨西洽會，政府層面論壇對話規格更高，企業間交流合作更加深入務實。俄羅斯聯邦作為主賓國精彩亮相，不僅設置俄羅斯聯邦國家館，還將開展旅游、文化、藝術交流和項目合作洽談。同為主賓國的柬埔寨王國早早就派出先遣團抵達陜西進行實地考察，對接洽談合作領域。吉林省與重慶市分別擔任本屆絲博會暨西洽會的主賓省(市)，清新“東北風”、濃郁“重慶味”攜手共赴絲路盛會，必將進一步拓寬省際間合作層次和領域。

　　以絲博會暨西洽會為代表的“西引力”在打造對外開放新高地上頻頻發力，把“一帶一路”建設變成了國內外以及東中西部借力生力的接力賽、擂臺賽、團體賽，“西引力”正在轉化為陜西經濟發展的實力、動力、牽引力。

　　從招商領域向全領域營商環境優化轉變

　　良好的營商環境，不僅體現在招商政策上，更體現在改革、法治、基礎設施建設、政府職能轉變等系統的環境改善上。循著這一邏輯，陜西省制定實施了優化提升營商環境工作三年行動計劃(2018—2020年)，優化營商環境向全領域拓展。

　　釋放改革紅利。陜西積極創新招商體制機制，整合分散資源，集聚發展合力，讓企業愿意來、留得住、發展好。加大自貿試驗區改革試點、關中平原城市群發展規劃獲批、西安躋身全國第9個國家中心城市……改革紅利不斷提升對優質項目的吸引力、承載力。

　　打造法治陜西。推動依法行政成為全社會的共識與自覺。知識產權保護是外來投資最為關注的領域之一，對此，陜西建立了較為完善的知識產權保護體系，建立起全省知識產權行政執法和司法銜接的框架機制，建立健全進出口環節知識產權行政執法協作機制，對外來投資與本土企業的智力成果一視同仁予以嚴格保護。

　　完善基礎設施。近年來，陜西全力打造由“米”字形高鐵網、高密度公路網和新型航空港構成的綜合交通大樞紐。如今，“米”字形高鐵網絡初具雛形，通車里程突破5000公里的高速公路網加速延伸，西安咸陽國際機場年旅客吞吐量超4000萬人次，躋身國內前列……四通八達、內暢外聯的“大交通”格局不僅凸顯陜西樞紐優勢，也拉近了陜西與世界交流合作的距離。

　　強化政府職能轉變。對標國際一流營商環境，陜西把2018年確定為“營商環境提升年”，積極構建親清政商關系。進入2019年，陜西深化改革開放的力度有增無減。簡政放權力度進一步加大、“一扇門、一張網、一次辦”工作積極推進、減稅降費落到實處、外商投資法加快實施、打造法治化國際化便利化營商環境……具有更多獲得感的營商環境引來無數海內外客商的“熱辣目光”。

　　環境優化，客商自來。2019年一季度，陜西新設外商投資企業58家，同比增長16%;合同利用外資10.53億美元，同比增長22.94%;實際利用外資20.29億美元，同比增長123.31%;共有15個國家和地區的外商來陜投資……全球經濟風云變幻之下，外商挖掘陜西乃至中國機遇、深耕陜西乃至中國市場的信心反而越來越強。

　　從立足陜西向“一帶一路”輻射轉變

　　雁棲湖畔的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇剛剛落幕，曲江池旁的第四屆絲博會暨西洽會又精彩亮相。從謀篇布局的“大寫意”到精謹細膩的“工筆畫”，“一帶一路”倡議提出5年多來，與國家發展同頻共振，陜西開始由內陸腹地躍升為向西開放的前沿，從國家“大后方”躍升為東西雙向開放的重要承接地，這對營商環境提出了新要求。

　　打造“一帶一路”核心區一流的營商環境是陜西的目標。大力發展“三個經濟”是實現這一目標的有效載體。

　　發力樞紐經濟。陜西加快形成航空高端帶動、鐵路公路無縫銜接的現代化交通體系，構建陸空內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。隨著四通八達、內暢外聯的綜合交通網日趨完善，樞紐經濟與區域經濟、城市發展多重疊加，正在成為拉動陜西地方經濟，帶動整個大城市群發展的重要引擎。

　　發力門戶經濟。陜西資源配置的門戶越來越多元化，開始釋放出裂變效應。絲博會暨西洽會、楊凌農高會、全球秦商大會、國際糧油論壇等眾多開放平臺的構建、開放元素的匯聚，讓陜西開放型經濟活力更足、實力更強。以自貿試驗區引領的開放新高地，讓陜西的門戶越開越大，進出門戶的效率越來越高，對接世界的機制越來越高效。“一帶一路”五大中心建設正匯聚成陜西追趕超越的新動力。

　　發力流動經濟。陜西猶如一塊巨大的磁石，吸引著人流、物流、信息流等各類要素在這里交匯融合。不斷升級的人才新政、戶籍新政助力西安晉級千萬級人口城市，給區域發展帶來強勁的生命力;各類資本在陜西的大量聚集，又大大提升了資本的市場效率。

　　新時代、新格局、新發展。“亮”起來的陜西，正以她充滿活力的投資環境和強大的后發優勢，不斷激發陜西經濟高質量發展的潛力，在追趕超越的大路上奮力奔跑。(記者 王向華)