日前，上海市出臺《關于建立涉性侵害違法犯罪人員從業限制制度的意見》，這是全國省級層面首個涉性侵違法犯罪人員從業限制制度，旨在健全完善與未成年人密切接觸行業從業人員的招錄與管理機制，強化對性侵害未成年人犯罪的源頭預防。

　　將性侵害預防保護的關口前置

　　從業禁止，在刑法中是指因利用職業便利實施犯罪，或者實施違背職業要求的特定義務的犯罪所實施的刑罰，期限為三至五年，但這并非針對未成年人性侵害案件的專門法律。

　　上海市閔行區檢察院副檢察長張晨介紹，刑法上的從業禁止規定期限較短，預防和懲戒作用有一定體現，但“如何防范涉性侵害違法犯罪人員利用職業之便對未成年人實施新的侵害，目前成文的規定或辦法尚不健全，因此要加強對與未成年人有密切接觸的特定行業的入職審查，將未成年人性侵害預防保護的關口前置。”

　　2017年8月，閔行區檢察院聯合區教育局、公安分局、法院等單位會簽《關于限制涉性侵害違法犯罪人員從業辦法(試行)》，正式啟動全國首個限制涉性侵害違法犯罪人員從業機制。該機制通過建立涉性侵害違法犯罪人員信息庫，強化教師等特定行業入職審查，防止涉性侵害前科劣跡人員進入與未成年人有密切接觸的行業等，充分保護未成年人免受潛在性侵害。

　　2018年7月，上海市長寧區也出臺了類似意見，在區內14個教育培訓崗位增設了犯罪記錄查詢要求，對全區所有中小學及部分民辦培訓機構在職員工進行抽檢。隨后長寧區檢察院通過檢察建議、檢察公函等方式向有關主管單位通報案件信息，依法啟動從業資格剝奪程序。

　　教師、醫生、保安、門衛等被納入

　　2018年上海市兩會上，人大代表、臺盟上海市委均提出了建立從業限制制度、強化性侵害未成年人犯罪治理的建議和提案，隨后，上海市檢察院起草了《意見》，今年4月，《意見》正式出臺。

　　《意見》對適用的行業、對象、行為進行了限定，其中適用對象不僅包括教師、醫生等直接對未成年人負有特殊職責的工作人員，還根據犯罪多發易發的實際情況，將保安、門衛、駕駛員等雖然不具有特殊職責，但具有與未成年人密切接觸條件的其他人員納入其中;適用行為不僅包括因實施強奸、猥褻兒童等犯罪行為，被追究刑事責任或者被檢察機關相對不起訴的人員，也包括因實施猥褻，引誘、容留、介紹賣淫等違法行為而被公安機關行政處罰的人員。該制度同時明確了應聘人員強制報告制度，要求應聘者如實報告本人是否存在性侵害等違法犯罪記錄，同時用人單位也有審查義務。

　　“《意見》的實施，并不意味著犯罪人員在改過自新后無路可走，只是剝奪他們再從事相關行業的資格，從而杜絕悲劇的再次發生。”上海市檢察院第九檢察部主任吳燕說。 據《法制日報》