原標(biāo)題：取消省界收費站 陜西在行動

　　我省首輛安裝ETC貨車上路。本報通訊員 李華攝

　　富縣省界站拆除收費站大棚。 本版照片除署名外均由省交通運輸廳提供

　　潼關(guān)收費站。

　　“人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”在一項變革中有了深刻體現(xiàn)——陜西將在2019年年底前，取消21個高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費。

　　“撤站”遠(yuǎn)比設(shè)想的復(fù)雜得多，大范圍取消人工收費是交通運輸行業(yè)的巨變。從國家決議到完成任務(wù)，不到一年半的時間，這場“撤站”攻堅戰(zhàn)，陜西做了什么?

　　“撤站”擂鼓時

　　“撤站”是一記重槌，鼓聲隆隆，漸近高潮。

　　2018年5月16日，國務(wù)院常務(wù)會議決定推動取消高速公路省界收費站。“撤站”工作在全國拉開了序幕。

　　今年6月21日，陜西省政府印發(fā)推動該工作的“一號文件”《陜西省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》(以下簡稱《方案》)。同時，陜西省專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動《方案》落地實施。省交通運輸廳成立以楊育生廳長為組長，所有廳領(lǐng)導(dǎo)和省高速集團(tuán)、省交通集團(tuán)董事長為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開部署會及推進(jìn)會，建立“日統(tǒng)計、周通報、月調(diào)度”的推進(jìn)機制。省高速公路收費中心成立該項工作的工作專班。

　　“撤站”工作涉及方方面面。它包括硬件工程建設(shè)。陜西需拆除高速公路省界收費站21個，建設(shè)ETC門架系統(tǒng)866套，改造車道共1686條。作為交通運輸部試點“貨車收費標(biāo)準(zhǔn)測算”的省份，需具備入口稱重檢測功能，進(jìn)行不停車稱重改造，陜西共改造稱重設(shè)施441個，在全國率先完成;改造省際未封閉立交5處。

　　它包括收費系統(tǒng)升級。陜西需升級全省高速公路通信系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，升級43個路段分公司的收費系統(tǒng)及1個省級中心，實施國產(chǎn)密碼算法遷移改造;收費軟件的設(shè)計和開發(fā)，ETC門架計費軟件模塊開發(fā)并與交通運輸部路網(wǎng)中心對接。

　　它包括法律法規(guī)的制定和完善。陜西需清理規(guī)范地方性通行費減免政策，“綠色通道”等減免政策面臨因技術(shù)而變的重新設(shè)計。貨車實現(xiàn)不停車收費，從計重收費改為按車(軸)型收費，需要一套全新的收費方案。作為一個具有成功經(jīng)驗的治超大省，陜西要重啟新思路，測算貨車收費新標(biāo)準(zhǔn)牽涉到一系列的事務(wù)。省交通運輸廳聽取省發(fā)展改革委、省財政廳、各路段業(yè)主的意見，召開周邊八省貨車計費方式調(diào)整研討會，最終初步擬定了貨車收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。

　　它包括內(nèi)部人員的穩(wěn)定。全省12864名收費人員，取消高速公路省界收費站的收費人員和全省匝道收費站實施ETC車道改造后的富余收費人員，總計6300余人(其中省界收費站1425人)，占到全員的49%。這是一次交通運輸行業(yè)人力資源的大調(diào)整和大換血。

　　它包括社會服務(wù)的動員。僅今年下半年，我省需新增ETC用戶288.29萬，使ETC發(fā)行總數(shù)達(dá)到509.1萬;發(fā)放了1200萬(套)份ETC宣傳海報和折頁，推送了交通運輸部的“中國ETC服務(wù)小程序”。陜西ETC發(fā)行量全國排名第13位，完成進(jìn)度全國排名第3位。省交通運輸廳統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)ETC售后服務(wù)體系，利用高速公路收費站、服務(wù)區(qū)建設(shè)ETC服務(wù)網(wǎng)點158處，覆蓋全省所有市縣區(qū)域，為用戶提供一站式高速公路ETC服務(wù)。

　　此外，“撤站”工作還涉及交通運輸行業(yè)收費管理部門、各運營高速公路，以及行業(yè)外的金融部門、ETC設(shè)施、車載OBU等設(shè)備供貨生產(chǎn)部門。這是一次全社會的大行動，并非交通運輸行業(yè)一人之事。

　　安裝ETC進(jìn)行時

　　取消省界收費站的前提是實現(xiàn)“不停車快捷收費”。不僅跨省不停車，所有高速公路的入口和出口收費站都不停車，這就需要ETC車道的全覆蓋。

　　2009年，省交通運輸廳在非現(xiàn)金收費的頂層設(shè)計時，已經(jīng)與銀行聯(lián)手，利用銀行成熟的結(jié)算體系和遍布各地的網(wǎng)點，通過“三秦通”儲值卡對接高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)與銀行結(jié)算系統(tǒng)。

　　今年10月22日，省會城市西安ETC安裝量只有47.4萬，僅完成發(fā)行計劃的38.82%。也就是說，74萬多車主要在兩個月內(nèi)動員到銀行集中安裝ETC，工作任務(wù)十分艱巨。

　　為此，交通運輸部門加大推廣力度，建議機動車輛(除高速公路禁止通行車輛外)所有人或使用人盡快到ETC發(fā)行網(wǎng)點辦理、安裝ETC車載裝置。

　　9月28日，省交通運輸廳與10家ETC合作銀行(工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、郵儲銀行、招商銀行、華夏銀行、民生銀行、光大銀行、西安銀行)和7家高速公路收費經(jīng)營管理單位(省高速集團(tuán)、省交通集團(tuán)、陜西西銅公司、西安華通公司、榆林榆神公司、中交榆佳公司、榆林神佳米公司)共同簽訂了高速公路ETC發(fā)行服務(wù)合作備忘錄，省高速公路收費中心與14家合作銀行(以上10家銀行加上交通銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、秦農(nóng)銀行)分別簽訂了高速公路ETC發(fā)行服務(wù)合作協(xié)議。

　　11月4日，省交通運輸廳廳長楊育生分別給全省11個市的市長寫信，情真意切地感謝和督促各市共同推進(jìn)ETC安裝工作：“請進(jìn)一步加大支持力度，再動員、再部署、再宣傳，確保如期優(yōu)質(zhì)完成各項工作任務(wù)。通過省市、政企協(xié)同推進(jìn)，我們一定能夠圓滿完成深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站、大力發(fā)展ETC各項工作任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。”

　　對此，西安市未央?yún)^(qū)交通運輸局聯(lián)合銀行走進(jìn)小區(qū)開展ETC宣傳和安裝活動，組織執(zhí)法人員在運輸企業(yè)中開展ETC宣傳，增加貨車ETC用戶;漢中市交警支隊車管所在車輛注冊預(yù)約大廳里設(shè)立“政府指定ETC便捷安裝點”;韓城市聯(lián)合銀行到各企事業(yè)單位、農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)等場所宣傳推廣ETC。

　　安裝ETC正在加緊進(jìn)行中。截至目前，我省境內(nèi)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等10余家銀行所轄ETC合作發(fā)行營業(yè)網(wǎng)點及高速公路ETC發(fā)行服務(wù)網(wǎng)點均可預(yù)約、上門、現(xiàn)場免費辦理ETC車載裝置(ETC用戶卡及車載電子標(biāo)簽OBU)業(yè)務(wù)。同時，西安市區(qū)首家交通系統(tǒng)ETC自營發(fā)行服務(wù)網(wǎng)點，已在陜西交通集團(tuán)西安繞城高速高新區(qū)收費站建成并投入使用。過往市民在上下繞城高速時，可直接進(jìn)站辦理ETC的安裝、充值、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)。

　　告別省界收費站

　　郭少言

　　全國229個、陜西21個省界高速公路收費站即將全部拆除。高速公路省界通行將徹底告別排隊擁堵，取而代之的是一路暢行的駕駛體驗。

　　在即將告別省界收費站之際，回眸高速公路發(fā)展，一幕幕往事歷歷在目。自陜西建成第一條高速公路算起，時間還不到30年，年齡最大的收費員剛過半百，一批批新人還未熟悉收費業(yè)務(wù)，卻要面臨轉(zhuǎn)崗分流。當(dāng)初，建設(shè)收費站是發(fā)展需要，如今，撤銷收費站也是發(fā)展必然。

　　在“撤站”的巨變中，我省省界收費站1425名員工，以及曾在這里工作和生活過的職工，依依不舍地惜別了他們的春青歲月。他們時刻關(guān)注著“撤站”消息，或三五結(jié)伴去收費大棚、車道前合影留念，或為自己的青春寫下一封封情真意切的“告白”。省界收費站已經(jīng)悄悄嵌進(jìn)了他們的人生歷程。對社會，省界收費站是溫暖的服務(wù)，對他們，則是人生的意義。那些曾經(jīng)最繁忙、最考驗服務(wù)水平和情商的崗位，為他們積累了一生的財富，更是轉(zhuǎn)崗之后的堅實希望。

　　省界收費站，永遠(yuǎn)留在了這一代人的記憶中。