國家市場監管總局、公安部等部門整治食品安全問題聯合行動罰沒物品公開銷毀陜西省分會場。

　　西咸新區開展知識產權保護工作宣傳。

　　省“雙打”工作領導小組一行在楊凌示范區檢查“雙打”工作。

　　漢中市市場監管局執法人員開展保健品市場檢查。 本版照片均由省市場監管局提供

　　本報記者 徐穎 通訊員 鄭愛民

　　編者按

　　在經濟社會發展大潮中，總有那么一小撮違法犯罪分子在利益驅使下鋌而走險，在守法與違法的抉擇上滑入犯罪深淵。面對這些嚴重侵害權利人利益、消費者合法權益，損害國家形象的違法行為，全省各級政府部門積極開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品(以下簡稱“雙打”)工作，堅持標本兼治、打建結合、統籌協作、社會共治，不斷加大執法力度，切實維護公平競爭市場秩序，保護和激勵創新創業，營造良好營商環境，為滿足人民群眾對美好生活的需要作出了積極貢獻，同時有力保護了權利人和廣大消費者的合法權益。

　　今年以來，我省“雙打”工作領導小組全面貫徹黨的十九大、十九屆三中全會、十九屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真貫徹落實省委、省政府決策部署和國家“雙打”工作領導小組要求，在全省各界和廣大群眾的支持下，在各地區、各有關部門的密切配合下，我省“雙打”工作取得顯著成效。截至今年11月底，全省各級行政執法部門共出動執法人員21萬余人次，檢查各類生產經營主體、市場、經營場所等65萬余個次，查處各類行政案件1966起，涉案金額達到3444.13萬元。公安機關破獲各類侵權假冒犯罪案件297起，抓獲犯罪嫌疑人519人，涉案價值30.1億元;檢察機關批準逮捕各類涉嫌侵權假冒犯罪案件146件，批捕216人，起訴相關案件189件，起訴368人;各級法院共審結一審相關案件242件，判決434人。全省12315受理消費者投訴57289件，舉報5967件，辦復率95.7%，為消費者挽回經濟損失4874.81萬元。

　　加強組織領導 注重統籌謀劃

　　今年3月28日，省政府辦公廳印發了《關于調整我省打擊侵權假冒工作領導小組組成人員的通知》，領導小組辦公室設在省市場監管局，全省各市區也相應調整了“雙打”工作領導小組。省“雙打”辦堅持統籌謀劃，先后制定了《陜西省2019年打擊侵權假冒工作要點》《關于貫徹落實〈國務院新形勢下加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見〉任務分工的通知》，印發了《假冒偽劣重點領域治理工作方案(2019—2021)》。同時，省“雙打”辦加強建章立制，制定了《陜西省打擊侵權假冒工作領導小組工作規則》等一系列制度，明確了工作職責;組織全省各地、各相關部門參加全國“雙打”工作電視電話會議和全省“雙打”工作聯絡員會議，安排部署工作，指導各地各部門積極推進工作。為全面落實今年我省“雙打”工作升級進位的目標要求，省“雙打”辦制定了《2018年陜西省打擊侵權假冒工作績效考核存在問題整改方案》，要求各地堅持問題導向，舉一反三，補齊短板，全力推進我省“雙打”工作穩步發展。全省各地各部門能深刻認識“雙打”工作重要性，深入貫徹落實全國“雙打”工作電視電話會議精神和省委、省政府有關要求，把“雙打”工作擺在重要位置，加大監管執法力度，保持工作連續性，確保各項任務落到實處。今年9月底，省“雙打”辦還組織對全省15個市區、縣的“雙打”工作開展了督查，進一步推動全省打擊侵權假冒工作向縱深發展。

　　突出工作重點 加強監管執法

　　我省各地各部門以問題為導向，緊盯重點領域、重點行業和重點環節，持續開展各類專項整治活動，密切部門協作配合，加大檢查力度，織密打假天網，嚴厲打擊侵權假冒行為，有效規范市場秩序，同時，還加強對重大節假日和重點時段的市場檢查，保障群眾生產生活。省市場監管局聯合有關部門開展整治保健市場亂象百日行動和整治食品安全問題聯合行動，開展不合格“辣條”、酒類市場等專項整治行動，開展肉菜超市質量安全提升行動，大力整治食品安全問題;組織開展汽車消費領域和散煤質量專項治理;在“3·15”“11·11”等節點提前約談電商平臺，有效防范質量和消費維權問題;加大商品質量抽檢力度，及時發布抽查、監測結果，督促整改落實。今年以來，省市場監管局共發布各類抽檢通告、公示46次，發布各類消費提示15次，發布消費維權月度監測11次。我省公安機關開展了以打擊食品、藥品、環境領域違法犯罪為重點的“昆侖”專項行動，截至今年11月中旬，共破獲食品、藥品、環境領域犯罪案件956起，抓獲犯罪嫌疑人1440人，涉案金額16.7億元;商務部門部署“黑加油站點”聯合治理攻堅行動，截至今年11月底，共依法取締“黑加油站點”163處，查處流動加油車107輛，查扣問題油品333噸;藥監系統不斷加強藥品領域違法案件查辦力度，截至今年10月底，共立案查辦藥品、化妝品、醫療器械案件共1642件，罰沒款1347.5萬元。

　　創新監管方式 市場環境向好

　　開展凈化重點市場環境工作，是促進“雙打”工作的重要舉措。我省各地不斷加強對凈化市場環境工作的督促領導，建立健全重點市場各項規章制度，量身定做整改措施，創新監管方式，努力形成可復制、可推廣經驗。西安市“雙打”辦指導我省重點市場西安海納汽配城中區建立市場公約，要求全體經營戶簽訂誠信經營告知書，安排市場監管人員常年駐場，第一時間受理消費者投訴，并堅持定期約談提醒，消費者投訴率同比大幅下降。安康市“雙打”辦加強對安康市滿意家居建材市場的督促指導，提出創建先進市場口號，加大宣傳力度，定期公布經營戶違法違規及處罰情況，發布消費提示警示，積極幫助經營戶保護知識產權，經營戶守法經營意識不斷增強。楊凌示范區針對自身特色，開展創建農資企業誠信服務活動，向消費者推薦放心農資誠信企業名單，并要求全區造林用苗嚴格執行“兩證一簽”制度，有效制止制售假冒偽劣林木種苗違法行為，擦亮楊凌農業品牌。其中，楊凌蔬菜批發市場在管理上底子清楚、制度健全，購銷臺賬和索證索票制度落實較好，受到群眾廣泛好評。楊凌示范區還積極扶持小作坊創業園發展，實行統一管理、統一標準，有效杜絕了食品加工臟、亂、差等問題發生，創出了一條推進小作坊升級發展的新路子。

　　開展“鐵拳”行動 保護知識產權

　　按照《陜西省2019年知識產權執法“鐵拳”行動實施方案》部署要求，我省各地各部門集中力量開展專項執法行動，有效提升了全省知識產權執法效能和保護水平。截至今年11月底，全省辦結侵犯知識產權案件1052件，涉案金額890.1萬元，罰沒款502.1萬元，沒收物品貨值156.7萬元。一是堅持制度先行。韓城市制定《“韓城大紅袍花椒”證明商標使用管理規則》等商標使用管理配套制度，規范地理標志商標使用行為。二是嚴查商標、地理標志侵權。各地進一步加大對地域名優特產的知識產權保護力度。安康市重點開展春茶生產和經營市場專項整治活動，對未經許可擅自印制和使用“紫陽富硒茶”等名稱、包裝及專用標識違規行為進行了嚴肅查處。三是嚴查專利侵權案件。西安市查處130件專利侵權和假冒案件，其中專利假冒案件25件，處理專利侵權糾紛案件105件，在全省名列前茅。四是堅持線上線下結合。全省各地嚴查電子商務領域商標侵權、假冒專利等違法行為。渭南市利用知名電商運營平臺開展假冒專利執法，查處8個涉嫌假冒專利產品(設備)鏈接。五是推進軟件正版化。各地召開軟件正版化工作推進會，深入推進政府、企業使用正版軟件工作。省版權局組織對各地軟件正版化工作進行督查，有力推進軟件正版化工作。

　　加強“兩法銜接” 嚴懲違法犯罪

　　省“雙打”工作領導小組聯合省檢察院制定了《陜西省打擊侵權假冒行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》《陜西省打擊侵權假冒行政執法與刑事司法銜接(以下簡稱“兩法銜接”)信息共享平臺管理使用辦法》，要求加強監督，督促錄入執法信息。全省檢察機關依托“兩法銜接”機制，對案件全方位動態監督，充分發揮批捕、起訴職能，依法嚴厲打擊侵權假冒犯罪。全省法院系統加強與公安機關、檢察機關密切配合，構建侵權假冒刑事案件的專業化合議庭，保持對侵權假冒犯罪的高壓打擊態勢。各市區行政執法部門依托陜西“兩法銜接”信息共享平臺，加強網上溝通交流，督促執法案件錄入、信息發布，切實避免有案不立、以罰代刑違法行為發生。今年，武功縣公安局破獲一起特大網絡銷售假煙案，打掉銷售假煙團伙12個，繳獲假煙980萬支，涉案總值10億余元。西咸新區灃西新城公安分局破獲全省近年來最大假酒包裝案，打掉涉嫌制售假酒特大犯罪團伙，涉案金額上千萬元，案件告破后，收到公安部賀電表揚。漢中市公安局先后開展打擊侵犯知識產權犯罪“春季攻勢”、打擊侵權假冒犯罪“昆侖3號”和打擊環境與食品藥品犯罪“利劍”專項行動，辦理相關案件涉案金額達3136萬元。咸陽公安部門偵辦的生產銷售有毒有害食品案，被公安部評為全國典型案件，中央廣播電視總臺在今年“3·15”晚會上進行了宣傳報道。這些案件的破獲，有力震懾了侵權假冒違法犯罪分子。

　　強化宣傳教育 凝聚社會共識

　　打擊侵權假冒，宣傳工作要先行。我省各地各部門重點圍繞政策法規解讀、整治成效宣傳、識假辨假知識、典型案例剖析等方面做好宣傳工作，著力提高公眾識假辨假能力、知識產權保護意識和消費維權意識，提升社會公眾知曉率。省市場監管局聯合17個部門開展“質量月”“食品安全周”等活動，實施12315等“五線合一”，暢通消費維權和知識產權投訴舉報渠道。省商務廳開展誠信興商宣傳月活動。省知識產權局開展全省2019年地理標志三秦行活動，聯合省法院共同啟動2019年陜西知識產權保護宣傳周活動。榆林市舉辦以“放心消費，你我同行”為主題的“3·15”紀念大會。楊凌示范區、寶雞市公布了假冒偽劣商品和知識產權十大侵權案件。銅川市相關部門工作人員為市民現場講解識假辨假方法。咸陽市建成法治文化廣場68個、法治文化街373條、法治文化墻2830面。西安市積極開展“嚴格知識產權保護，營造一流營商環境”主題宣傳活動。西咸新區開展“護助少年健康成長，拒絕有害出版物及信息”主題宣傳活動。漢中市利用廣播電視臺滾動播放保護知識產權公益廣告。安康市結合綜合普法周、“三下鄉”等活動加強侵權假冒宣傳。按照統一安排，我省各地在“3·15”“4·26”期間，都以區縣為單位集中開展了侵權假冒商品集中銷毀活動，共銷毀各類假冒偽劣商品170余噸，貨值560余萬元。11月20日，我省舉行整治食品安全問題聯合行動罰沒物品公開銷毀現場會。會上，依法對查處的涉及肉制品、保健食品、假酒、食用油、農產品等10余類520余種物品，重量50多噸貨值1580萬元的罰沒物品進行集中銷毀，既教育了群眾，又有力震懾違法犯罪分子，在全社會形成打擊侵權假冒人人有責、人人參與的良好氛圍。

　　建強執法隊伍 監管服務并重

　　機構改革后，各部門職能發生了變化，加強業務培訓，提升能力素質成為擺在各地各部門面前的新課題。省“雙打”辦組織召開全省“雙打”工作業務培訓會，邀請國家“雙打”辦相關負責人為我省執法人員授課，邀請“兩法銜接”平臺第三方運營維護人員現場手把手教會執法信息錄入、運用的方法，有效提升“兩法銜接”平臺錄入率和使用率。省市場監管局組織對執法人員進行食品檢驗、食品安全應急管理、監測、特種設備和產品質量安全監管培訓。省知識產權局在培訓行政執法人員基礎上，對企業、行業機構守法、用法及服務能力進行培訓，培訓人數1600余人次，有力提升執法人員能力水平和企業知識產權保護意識和守法經營意識。我省各地也注重執法隊伍的建設，不斷提升執法效能。西安市蓮湖區市場監管局緊密結合轄區汽配、食品集散地實際，在商標、專利執法上狠下功夫，堅持以案說法，商標、專利執法能力突出，執法效果較好。咸陽市三原縣市場監督管理局堅持優化執法隊伍，以執法辦案優先為宗旨，整合執法隊伍，積極主動執法，做到執法骨干不流失，確保執法辦案不斷檔，執法成效明顯。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。打擊侵權假冒工作事關百姓切身利益，任重道遠。面對新形勢、新任務，全省各級打擊侵權假冒工作部門將以更加堅定的決心、信心，更加嚴格的監管、執法，堅守初心使命，勇于擔當負責，用奮力追趕超越的實際行動為三秦群眾筑牢識假打假反侵權的堅實堤壩，在忠實履職盡責中書寫屬于新時代的華麗篇章!