□維博

　　日前，銅川市住建局、發改委等五部門聯合發文，出臺《老舊住宅小區加裝電梯工作流程》，這意味著老舊住宅小區加裝電梯工作將在全市鋪開。

　　“加裝電梯工作能在全市推行，與政協委員積極建言獻策，市政協加強提案督辦跟蹤問效密不可分。”市政協委員、民進銅川市委會副主委侯小洲是推進這項工作的參與者和見證者。

　　提案推進政府出臺“紅頭文件”

　　由于歷史原因，銅川市建于上世紀八九十年代的老舊樓房，都沒有設計住宅電梯。隨著老齡化進程加劇，老年人上下樓梯不方便問題凸顯，有些老年人更是因為身體原因長期難以下樓活動，被稱為“懸空”老人。因此，加裝電梯成為老舊樓房住戶特別是老年住戶的殷切期盼。

　　2017年國務院政府工作報告指出：“有序推進老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。”侯小洲在獲悉中央這一“信號”后，立即結合銅川市情撰寫提案，建議將老舊小區加裝電梯列入“民生工程”，組建“加裝電梯委員會”，爭取五年左右基本完成這項工作。

　　這一提案被銅川市政協評為2018年度優秀提案。侯小洲表示，當時相關部門積極協調力求推動落實，市政協也將其列入重點提案進行督辦，但加裝電梯實施起來確實難度很大，涉及費用分攤、業主協調等各種問題，工作遲遲沒有進展。

　　隨后，辛國煒、侯小洲、王栓興、王瑛等市政協委員緊盯這一民生問題不放，繼續圍繞老舊小區加裝電梯事宜建言獻策。市政協將他們的集體提案再次列入年度重點督辦提案。

　　在多方合力共同推動下，2018年12月19日，銅川市政府印發《銅川市老舊住宅小區加裝電梯工作實施方案》，明確了建設資金財政給予每部電梯補助10萬元。侯小洲說：“政府印發紅頭文件，推行老舊小區加裝電梯工作，這在全省也并不多見。”

　　《方案》規定，建設費用由國家、集體、社會和個人共同分攤的機制來解決，住戶承擔部分可擬定“系數”，按逐級遞增的比例來分擔。這些細節和委員們最初提出的建議基本一致。

　　跟蹤問效凝聚智慧試點先行

　　在政府補貼政策的激勵下，多方合力推動，全市多個老舊小區按照《方案》的流程，開始申報加裝，但實際推動仍進展緩慢。為此，今年年初，辛國煒委員再次提交加快落實《方案》的建議，建議開設綠色通道，加強部門銜接，破解工程審批瓶頸。

　　委員們的呼聲很快得到回應，市住建局隨即成立了有政協委員參與的老舊小區加裝電梯推進辦公室。4月12日，召集各區縣政府，市財政、自然資源、市場監管、公安消防以及物業公司參加的全市老舊小區電梯加裝推進會，選擇陽光、鐵諾、郵政等小區開展試點工作，拉開了全市老舊小區加裝電梯工作的序幕。

　　試點工作開始不久，圖紙資料審批手續繁雜，居民意見不統一，牽頭單位組織乏力等新問題又暴露出來。市政協領導來到試點小區，召集主管單位、政協委員、居民等多方代表召開座談會，對工作進展及時督促、指導，對加裝電梯的每一個流程一問到底，發現問題及時糾正，保證試點工作順利進行。

　　市住建局加裝電梯工作辦工作人員告訴記者，在試點工作中，作為主管單位，他們常常也是摸著石頭過河，在一些審查程序、行業標準上拿不準。市政協領導、委員們發揮政協智力資源密集優勢，提供大量行業標準、政策參考，對審批流程提出意見和建議，并協調督促項目手續辦理和實施進度。

　　事實上，在加裝電梯集體提案被再次列入重點督辦提案后，市政協每季度都會組織開展一次專項督辦活動，市政協領導多次帶隊，邀請委員和群眾到老舊小區密集區域，直面問題，與承辦單位開展“面對面”辦理協商。為加快推進速度，帶領委員多次到試點小區跟蹤問效，建睿智之言，獻務實之策，鍥而不舍助力把這件惠民實事辦成、辦好。

　　在市政協的推動下，2019年，銅川市老舊小區加裝電梯工作有了實質性進展。截至12月初，全市老舊住宅小區準備加裝和開工建設的電梯共80余部，其中已經建成26部，正在施工的30部，正在進行方案制定等前期工作的30余部。

　　讓委員們感到欣慰的是，市住建局會同市發改委、財政局等五部門，在原出臺《方案》的基礎上，征集政協委員、加裝電梯群眾的意見建議，制定了《老舊住宅小區加裝電梯工作流程》，進一步明確了工作步驟和需求要件，指導全市老舊小區全面開展加裝工作。

　　成績顯著，但委員們并未就此止步，看到部分老舊小區居民對于加裝電梯呼聲強烈，而實施起來仍有頗多掣肘時，市政協委員王瑛很著急，她繼續建議：“可以借鑒北京、上海等一線城市做法，把給老舊小區加裝電梯納入社區干部的工作職責，作為服務群眾實事進行考核，這樣推行起來會更有效，更快速。”