十九屆中央紀委三次全會召開前夕，中國反腐大事不斷。一是《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》正式印發，位階由中央紀委文件上升為中央黨內法規。二是國際追逃追贓“大片”《紅色通緝》將于10日起播出，講述海外追逃內幕。

　　這些熱點表明中國反腐熱度不減，凸顯官方把全面從嚴治黨長期堅持下去的決心。展望2019年中國反腐，受訪專家用“嚴”、“立”、“追”三個關鍵字予以概括。

“嚴”——反腐高壓持續

　　過去幾年，反腐敗經歷了“壓倒性態勢正在形成”“壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”等多個階段。官方最新發布的數據顯示，2018年，全國紀檢監察機關處分省部級及以上干部51人，廳局級干部3500余人，縣處級干部2.6萬人，鄉科級干部9.1萬人，一般干部11.1萬人，農村、企業等其他人員39萬人。此外，問題官員投案自首爭取寬大處理成為反腐的亮點。

　　2018年12月召開的中共中央政治局會議作出最新判斷，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。這意味著反腐正處于新的方位。會議同時指出，全面從嚴治黨依然任重道遠。

　　清華大學廉政與治理研究中心主任過勇表示，“嚴”字當頭將是2019年中國反腐的重要著力點。導致腐敗滋生蔓延的土壤仍然存在，形勢依然嚴峻復雜且有反彈風險，必須時刻保持警醒。如何在有力削減存量的同時有效遏制增量，將是一項嚴峻挑戰。

　　他說，國家監察體制改革正在深入推進，預計2019年黨內監督與國家監察形成的合力將得到更大程度展現。

“立”——建章立制提速

　　十三屆全國人大一次會議表決通過監察法之后，反腐敗建章立制提速明顯。立法層面，全國人大常委會修改刑事訴訟法，完善監察與刑事訴訟的銜接，建立刑事缺席審判制度，修訂公務員法，增加了關于公務員監督的規定，使之與相關法律法規有機銜接。中央紀委國家監委參與制定和修改8部國家法律，2部中央黨內法規，3部黨中央發布的規范性文件，發布中央紀委文件28部，國家監委文件5部。

　　建章立制是制度反腐的關鍵環節。過勇預計，官方將繼續通過國家立法和修改完善黨規黨紀推進制度建設，提升反腐的法治化水平。

　　中國社科院馬克思主義研究院副研究員田坤說，當前反腐敗領域涉及立法、立規、立紀的主體框架性內容已比較明確，對于尚未制定的主干性法律或黨規，要加緊制定，已經制定的，要根據形勢變化作進一步修改完善，過程應體現務實與靈活。

“追”——追逃將啃“硬骨頭”

　　過去一年的反腐敗國際追逃追贓創造了多個“第一”。比如，外逃13年的浙江省新昌縣原常務副縣長姚錦旗從保加利亞被引渡回國。這是國家監委成立后引渡“第一案”，也是中國首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務犯罪的國家工作人員。

　　最新數據顯示，截至2018年11月30日，中國已先后從120多個國家和地區追回外逃人員4997人，“百名紅通人員”迄今追回56人。

　　田坤認為，一批批外逃人員主動投案，表明反腐敗高壓態勢已形成強大震懾。同時要看到，在“百名紅通”之中，被追回的56人占比剛剛過半?？紤]到剩下的44個“紅通人員”有很多是難啃的“硬骨頭”，2019年將真正考驗中國的追逃智慧。這需要有關部門更加側重“做足細功夫”，包括認真研究外逃人員所在國法律，通過多種方式加強反腐敗國際合作，特別是雙邊合作，取得外逃人員所在國政府尤其是司法部門的信任與合作。

　　他建議官方著手建立追逃追贓的長效機制，包括擴大引渡條約、刑事司法合作的覆蓋范圍。從實踐看，勸返等手段效果很明顯，但不具有可持續性。長效機制的建立將大大減少外逃數量，提升追逃效率。 ( 張蔚然)