□記者 唐冰

　　2018年，對85后大學生創業者王炳科來說，是收獲的一年，其中讓他頗為得意的一項成績是，在“新希望”杯第二屆全國農村創業創新項目創意大賽總決賽上，他和團隊設計研發的產品——“奶牛發情及疾病監測項圈”獲得了二等獎。

　　“這真的要特別感謝楊凌示范區和創業工場一年多來給予我的幫助。”2016年，自主創業失敗后的王炳科在詳細咨詢了相關扶持政策后，選擇加入楊凌示范區創新創業大潮中。“現在證明，我的選擇是正確的。”

　　一年多來，王炳科先后參與了楊凌示范區組織的多次創業培訓，與創業大咖和農科教專家親密接觸，讓他找到了創業中的問題所在。開始重新組建團隊，重新制定管理制度……在他的努力下，新的團隊逐漸成長起來，專利產品“奶牛發情及疾病監測項圈”也得到了很多養殖企業的認可。

　　王炳科的故事，是楊凌示范區支持創新創業發展的生動典型，同時也是我省近年來鼓勵優秀人才創新創業、推動創新創業與產業升級融合發展的一個縮影。

　　楊少毅委員

　　“兩手發力”助推成果落地

　　2014年9月夏季達沃斯論壇開幕式上，國務院總理李克強首次提出“大眾創業、萬眾創新”，此后的幾年時間里，創新創業不斷提速，持續向更大范圍、更高層次和更深程度推進。

　　2016年，省政府辦公廳印發《陜西省支持眾創空間服務實體經濟轉型升級實施方案》，推動“雙創”工作與產業轉型升級有效結合，優化提升創新創業資源配置效率，釋放高層次人才創新創業活力，推動企業和高校院所改革創新。

　　“目前來看，不論是政策體系的建設和覆蓋，還是文化氛圍的形成和營造，都為‘雙創’發展提供了強有力支持。”作為“雙創”主體，同時也是陜西省創業指導專家，省政協委員、西安蒜泥科技有限公司總經理楊少毅對近年來我省“雙創”環境變化感受深刻。在他看來，政策和文化的雙驅動，讓更多創業資源實現了聚集、整合。“例如在一個眾創空間里，創業者不僅可以找到與自己意向相投的創業資源，還能發現許多在其他方面能夠給予幫助的資源，由此形成的正反饋效應，也讓這些創業資源更加優秀和成熟。”楊少毅說。

　　2018年9月，國務院發布實施《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》。

　　《意見》指出，要通過打造“雙創”升級版，進一步推動形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局。同時還提出了科技成果轉化應用能力顯著增強、大中小企業創新創業價值鏈有機融合等六大目標。

　　“在近幾年的發展中，‘雙創’浪潮帶來更多的是創業者聚集和創業資源的實現。‘雙創’升級版的提出，意味著‘雙創’主體必須做出適應市場的改變，圍繞相關產業加速升級，與經濟社會發展實現深度融合。”楊少毅說。

　　省科技廳數據顯示，2017年，全省納入統計的3200余家常駐企業和創業團隊共擁有有效知識產權4500余項，其中發明專利約1000項。如何讓這些資源落地開花，助推發展?楊少毅認為，這需要政府和市場作用“兩手發力”。

　　“政府出臺的一系列支持‘雙創’的政策中，都不同程度提供了小額貸款、大學生創業貸款及相關風投引入等融資政策，但從實際來看，這個缺口還是很大。”楊少毅直言，正因為融資對于創業者有著至關重要的影響，創業者以及創業載體都希望在這方面的政策可以更加完善和穩健。他建議，要提高財稅政策支持精準度，做好稅費減免、融資擔保等工作，確保已出臺政策落地見效。同時要加強知識產權保護，加大執法力度，提高違法成本，保護中小企業創新研發成果。

　　從市場角度來說，楊少毅提出，最應該做好的只有一件事——對接。“不論是舉辦創業大賽，還是幫助創業主體對接媒體資源，最終實現方式都是企業的市場行為。政府在這其中，應該做好‘對接’工作，給創業主體創造更多資源和機會。”他說。

　　劉勇常委

　　優化結構促進轉型升級

　　隨著“雙創”持續推進，一批又一批創新型企業如雨后春筍般涌現出來，無疑對傳統企業提出了更高的發展要求。對這些企業而言，做成一家“百年老店”，就要有“重走”創業路的魄力。

　　“傳統企業一定要進一步轉換思想、‘擁抱雙創’，新希望集團的做法就很值得學習。”省政協常委、西安建苑集團董事長劉勇去年參加學習培訓時，聽到了新希望集團董事長劉永好關于該公司“雙創”時代轉型發展的經驗做法。

　　作為國內最早一批創業者，劉永好此前在接受媒體采訪時表示，“雙創”對傳統企業而言是機遇也是挑戰。

　　投資孵化50余家科技創業公司、通過創新創業大賽平臺尋找100名創業合伙人……在劉勇看來，當前，我國的傳統產業仍占到企業的大多數。在新格局下，他們都面臨轉型升級，也都有各自新的發展訴求。怎樣才能發展好?新希望集團這種基于市場現狀深思熟慮的做法，很值得借鑒。

　　如今，新希望集團牧場使用的奶牛動態監測設備正是王炳科公司的“奶牛發情及疾病監測項圈”。“就是在‘全國農村創業創新項目創意大賽’上，劉永好董事長了解到了我們的設備，并達成了合作意向。”王炳科說。

　　劉勇認為，陜西高校林立、科研院所眾多，產生了很多優質的科研成果，這些都是有利于打造“雙創”升級版的重要因素。“如何把這些資源留住，不再讓他們成為‘過路人才’，是現在亟待解決的一個問題。”他建議，省上應進一步細化政策，依規按政策對優質資源“量身定制”扶持措施，用政策紅利讓這些“過路人才”變為“永久居民”。

　　對此，楊少毅也深表贊同。“科研工作者、高校學者以及很多有想法的大學生、有經驗的人員更應該參與到‘雙創’中，他們才是真正可以助力產業升級和創新發展的原動力。”楊少毅說，雙創2.0時代，會吸引更多對產業有了解，同時又擁有產業資源、產業技術的相關人士加入進來，當這些要素與年輕的創業主體相遇，兩者一定會碰撞出更大價值。

　　董立民委員

　　“雙創”熱潮推進鄉村振興

　　2017年10月，54歲的江貽海通過朋友介紹，從商洛市丹鳳縣來到了楊凌示范區職業農民創業創新園。

　　“以前在丹鳳，我創辦了香菇養殖合作社，但每年的收益算下來只夠給大家發工資，現在來園區種植中藥材，收入比以前高多了。”來到園區一年多時間，江貽海從孤身一人變為10余人團隊“作戰”，去年底，他又在園區擴大了100畝的中藥材種植。

　　2018年11月15日召開的全國新農民新技術創業創新論壇上，農業農村部部長韓長賦介紹，目前全國返鄉下鄉創新創業人員達到740萬人，82%的創新創業項目屬于一二三產業融合領域。

　　來自省人社廳數字顯示：截至2018年11月，我省農民工返鄉創業人數累計達48.1萬人，返鄉人員創辦企業或經濟實體25.84萬個，累計投資金額414.4億元，安置當地農村勞動力轉移就業147.48萬人。

　　“從數據來看，我省返鄉創業人數基本持平甚至略高于全國平均水平。”省政協委員、楊凌示范區管委會副主任董立民說，隨著鄉村振興戰略的實施推進，資金流、信息流、人才流等生產要素不斷向鄉村聚集，有效激發了農村“雙創”活力，融合發展勢頭強勁，農村正成為創新創業的熱土。

　　作為全國農業創新創業示范區和全省創業型城市，近年來，楊凌示范區面向大學生、職業農民、被征地農民、返鄉人員等城鄉勞動者，搭建起了大學生創業孵化基地、職業農民創業孵化基地、被征地農民創業孵化基地、返鄉人員創業孵化基地等。

　　“在項目立項、技術支持、資金幫扶等方面，我們出臺了‘套餐式’支持政策，目前已有200多名農民通過自主創業當上了‘老板’，并帶動5100多人實現就業。”董立民介紹，在園區里，由5名職業農民按照市場化運營模式，投資建設的楊凌職業農民創業孵化基地，招引了貴州安順、甘肅隴南等貧困地區的80多位農民來學習實訓，而整個區內培育職業農民人數已達1029人，培訓省內外農村實用人才45萬人次。

　　董立民認為，在實施鄉村振興戰略中，“雙創”大有可為。“農民是關鍵，是主體，是內因。”他建議，要創新農業產業鏈組織形式和利益聯接機制，鼓勵農民以土地、勞動力等入股經營，通過發展訂單農業、托管農業和“訂單收購+分紅”“保底收益+按股分紅”等方式，把農民嵌入產業鏈，構建農戶、合作社、企業之間互利共贏的合作模式，讓農民更多分享產業鏈增值收益。同時，要持續深化農業農村改革，著力破除制約農村創新創業的體制機制障礙和不利因素，加快推進農業適度規模經營和村集體經濟發展，讓鄉村創新活力競相迸發，創新力量充分涌流。