2月18日，隨著山東人代會的閉幕，2019年31省區市省級兩會正式落下帷幕。在今年的省級地方兩會上，改善民生、營商環境、脫貧攻堅、污染防治等成為各地的熱門話題。此外，會議期間，各地人大、政協主要領導亦有調整。

　　經記者梳理發現，在今年地方兩會上，各地對營商環境的關注超過以往，多省在“解決融資難”“優化營商環境”“減稅降費”“加強政府自身建設”等方面都進行了新的工作部署。

促營商環境優化 “一網、一門、一次”改革成共識

　　2018年首次國務院常務會議部署了進一步優化營商環境的工作，2018年全年，各地聚焦優化營商環境集中解決不作為亂作為、流程不優、能力不足等突出問題并取得了階段性成效。

　　2019年地方兩會上，各地繼續落實優化營商環境，針對當地情況提出了一系列具體措施，其中，壓減項目審批時間、進一步推進“一網辦通”成為多地共識。

　　遼寧、黑龍江、江西、貴州等省份對壓減項目審批時間提出了具體的要求。如，黑龍江表示，今年上半年全省企業開辦時間要壓縮到8個工作日內，不動產登記限5個工作日辦結;江西提出上半年政府投資項目、企業投資項目的審批時間分別壓減至79個和60個工作日以內;貴州更進一步，要求企業開辦時間縮減至3個工作日內，不動產登記辦理時間壓縮至5個工作日內，工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日內。

　　在今年的地方兩會上，多地提出要深入開展政務服務“一網通辦”，推動“網上可辦”向“全程通辦”深化，全面推進“一網、一門、一次”改革。

　　其中，遼寧、貴州分別明確省級政務服務事項網上可辦率要達到90%、100%;北京提出，2019年各級80%的事項實現“一門”辦理，70%的事項“一窗”分類受理，各級100個高頻事項實現一次不用跑或者最多跑一次。

　　此外，北京、貴州、云南、新疆等省份特別提出，要下大力氣開展專項清欠行動，重點治理政府部門和國有企業拖欠民營企業資金問題，依法保護民營企業權益;甘肅還將民營企業中的外來務工人員納入當地教育、基本醫療衛生等公共服務覆蓋范圍。

紓企業融資困境 多地加大減稅降費力度

　　一直以來，稅費負擔重、融資難、融資貴等問題成為制約民營企業發展的關鍵因素。

　　記者梳理發現，今年多省份將緩解小微企業融資難等問題列為工作規劃的重點。多地政府直接拿出“真金白銀”支持小微和民營企業發展，其中，設立民營企業發展基金、紓困基金等成為各地一項重要舉措。

　　天津市部署安排100億元的再貸款和再貼現資金、100億元的常備借貸便利資金，專項用于支持地方金融機構增加對民營企業的信貸投放，設立50億元的融資擔保發展基金、100億元的民營企業發展基金、100億元的民營企業紓困基金，為符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業提供融資服務和流動性支持;上海提出用好規模100億元的上市公司紓困基金，為優質中小民營企業提供信用貸款和擔保貸款。

　　在減輕企業稅費負擔方面，多地明確進一步加大減稅降費力度，讓企業輕裝上陣。

　　河北省在政府工作報告明確，對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收減免，降低用能和物流成本，清理規范各種附加收費;江蘇表示，全年為實體經濟企業降本1600億元以上;湖北則提出降低企業社保費率，嚴禁自行對企業歷史欠費進行集中清繳。

政商交往“親上加清” 7省份明確“新官要理舊賬”

　　從2016年全國兩會期間第一次用“親”和“清”兩個字概括并闡述新型政商關系到現在，構建“親”“清”新型政商關系已經深入人心。

　　今年，構建新型政商關系仍是各地熱議的焦點，多省份都明確提出，要完善領導干部聯系民營企業制度，營造支持民營企業家干事創業的良好氛圍，助推政商交往“親上加清”。

　　如，遼寧表示，多設“路標”不設“路障”，依法保護民營企業家的人身財產安全;福建提出，開展“三個一百”活動，營造“懂民企、愛民企、幫民企”的良好氛圍等。

　　值得注意的是，今年山東還特別提出，要放下身段、盡心竭力提供一對一、個性化、精準化的“保姆式”“店小二式”服務，認真對待、及時回應微觀主體的個性化需求，將親清政商關系細化為正負面清單。

　　此外，記者梳理各地政府工作報告發現，遼寧、吉林、黑龍江、福建、山東、河南、海南7省份將“新官要理舊賬”寫入政府工作報告，提出健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，著力打造高效透明的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守約的人文環境，建設誠信政府。