每年婦女節(jié)恰逢全國(guó)兩會(huì)期間。今年參加全國(guó)兩會(huì)的住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員中女性有10名，在陜?nèi)珖?guó)人大代表中女性有19名。在節(jié)日來(lái)臨之際，她們把最柔軟的關(guān)懷投向婦女兒童群體，用心助推婦女兒童事業(yè)發(fā)展。

　　王曉萍：加強(qiáng)月子會(huì)所規(guī)范管理

　　隨著“二孩”政策的全面實(shí)施，女性就業(yè)矛盾、母嬰護(hù)理需求旺盛等現(xiàn)象愈發(fā)凸顯。住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、西安文理學(xué)院副院長(zhǎng)王曉萍就發(fā)現(xiàn)，隨著人們生活水平的不斷提高，母嬰護(hù)理行業(yè)中的月子會(huì)所作為新興產(chǎn)業(yè)，受到許多新生兒家庭的青睞。但目前來(lái)看，月子會(huì)所存在三個(gè)方面的“不規(guī)范”。

　　“一、設(shè)立門檻沒有規(guī)范，二、管理收費(fèi)不規(guī)范，三、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。”王曉萍認(rèn)為，這三個(gè)方面的“不規(guī)范”是月子會(huì)所產(chǎn)業(yè)目前急需解決的問(wèn)題，“也許看起來(lái)只是小問(wèn)題，但如果處理不好，可能會(huì)引起一些其他社會(huì)問(wèn)題。”

　　達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)可以稱之為月子會(huì)所?監(jiān)管方到底是衛(wèi)生部門還是民政部門?收費(fèi)雖有高有低，但總體來(lái)說(shuō)還是價(jià)格不菲，是否物有所值?王曉萍指出，當(dāng)前，大多數(shù)月子會(huì)所仍歸為家政服務(wù)行業(yè)，并非以醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行注冊(cè)，衛(wèi)生健康行政部門難以監(jiān)管，消費(fèi)者合法權(quán)益得不到有效保障。她建議，應(yīng)盡快制定并推行具有強(qiáng)制力的政策標(biāo)準(zhǔn)，將衛(wèi)生健康行政部門也納入月子會(huì)所行業(yè)的主管部門，對(duì)母嬰健康服務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　“有些月子會(huì)所是很專業(yè)的醫(yī)院在做，這些會(huì)所的服務(wù)護(hù)理水平相對(duì)來(lái)說(shuō)就有保障。但是更多的一些介于家政和母嬰護(hù)理師之間的月子會(huì)所從業(yè)人員，就沒有明確的專業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)了。”王曉萍建議，應(yīng)該在政策制定中明確月子會(huì)所工作人員的從業(yè)水準(zhǔn)，鼓勵(lì)資質(zhì)良好的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展壯大，依靠行業(yè)自治力量進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)允許有資質(zhì)的月子會(huì)所設(shè)置醫(yī)務(wù)室，并加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)委對(duì)該行業(yè)的監(jiān)管，使得月子會(huì)所能夠?yàn)楸緳C(jī)構(gòu)從業(yè)人才長(zhǎng)期掛靠資格證，減少該行業(yè)人才流失率。

　　邊惠潔：“試管嬰兒”防濫用  相關(guān)立法早出臺(tái)

　　“用法律手段取代行業(yè)管理，避免人工輔助生殖技術(shù)被濫用，進(jìn)而產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。”昨天，住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、空軍軍醫(yī)大學(xué)基礎(chǔ)部細(xì)胞生物學(xué)教研室主任邊惠潔在接受記者采訪時(shí)表示，她今年對(duì)于人類輔助生殖技術(shù)臨床應(yīng)用的立法問(wèn)題較為關(guān)注。

　　邊惠潔給記者提供了一組數(shù)據(jù)：2017年全國(guó)新出生嬰兒數(shù)為1758萬(wàn)人，比2016年減少63萬(wàn)人，出生率由12.95‰下降至12.43‰。與此同時(shí)，中國(guó)育齡夫婦的不孕不育率從20年前的2.5%—3%攀升到近年12%-15%左右，不孕不育者約5000萬(wàn)。“新生兒出生率的下降，和不孕不育者數(shù)量的增加不無(wú)關(guān)系。”

　　她介紹，目前在臨床上，輔助生殖技術(shù)也就是常說(shuō)的人工授精、試管嬰兒，是很多不孕不育夫妻解決生育難題的主要方式。針對(duì)人類輔助生殖技術(shù)帶來(lái)的新情況，很多國(guó)家都出臺(tái)過(guò)相應(yīng)的法律或者國(guó)際公約。“以我國(guó)為例，就先后出臺(tái)了《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》、《人類精子庫(kù)管理辦法》、《生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床應(yīng)用管理?xiàng)l例(征求意見稿)》等，這些法律文件在一定程度上填補(bǔ)了立法的空白。”

　　不過(guò)，邊惠潔卻認(rèn)為，這些現(xiàn)有的規(guī)定，已不能滿足人類輔助生殖技術(shù)高速發(fā)展與普及的需要，它引發(fā)的各種倫理和法律問(wèn)題也日漸凸顯。“包括精子卵子買賣、胎兒鑒定、非法代孕等。前段時(shí)間的基因編輯嬰兒事件，就從側(cè)面為這一領(lǐng)域敲響了警鐘。”

　　除此之外，還有一些司法實(shí)踐中的問(wèn)題。比如，通過(guò)人類輔助生殖技術(shù)出生的子女的親子關(guān)系及法律地位的規(guī)定，不足以應(yīng)對(duì)司法實(shí)踐中不同類型的案件;對(duì)人類輔助生殖技術(shù)的當(dāng)事人或參與者(代孕母親)的權(quán)益沒有明確的規(guī)定，而這類技術(shù)的特殊性又使得當(dāng)事人不能簡(jiǎn)單的以《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。“還有一點(diǎn)，現(xiàn)有辦法只規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施代孕技術(shù)，使大量的地下代孕、‘黑中介’鉆了空子。”邊惠潔說(shuō)。

　　為此，她建議以國(guó)家的名義成立專門的委員會(huì)，研究和討論相關(guān)立法問(wèn)題，并通過(guò)理論研究和實(shí)踐調(diào)查，提出適合我國(guó)國(guó)情的參考建議。“對(duì)人類輔助生殖技術(shù)臨床應(yīng)用，宜采取單獨(dú)立法的形式。因?yàn)槿祟愝o助生殖技術(shù)屬于醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)，發(fā)展快，爭(zhēng)議多，單獨(dú)立法也便于將來(lái)隨著技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)情況的改變，予以及時(shí)修訂。”

　　郝世玲：完善職業(yè)女性生育與照顧責(zé)任政策

　　“作為女代表，我要積極為‘半邊天’代言。”因?yàn)殚L(zhǎng)期扎根基層，在陜?nèi)珖?guó)人大代表、西安市公安局蓮湖分局勞動(dòng)南路派出所民航社區(qū)民警郝世玲在工作中發(fā)現(xiàn)，職業(yè)女性遭遇就業(yè)不平等待遇的事件時(shí)有發(fā)生。目前，老齡化與少子化帶來(lái)的家庭照顧責(zé)任結(jié)構(gòu)變化，使職業(yè)女性面臨的就業(yè)性別歧視進(jìn)一步加重。

　　郝世玲舉例來(lái)說(shuō)：“我們可以算算女性的生育成本，產(chǎn)假、產(chǎn)假津貼、哺乳假、替崗及替崗工資等等。這需要用有效政策化解用工單位困難，讓用工單位愿意承擔(dān)產(chǎn)假成本，從而打破雇傭中的性別偏好。”

　　針對(duì)目前我國(guó)普遍的“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)，郝世玲呼吁推動(dòng)兒童與老人照顧責(zé)任的社會(huì)化、公益化，讓女性能有更多時(shí)間與精力投入到有酬勞動(dòng)中去。“這其中，完善社會(huì)托幼養(yǎng)老保障服務(wù)是關(guān)鍵。”

　　“當(dāng)然，我還要呼吁每一位爸爸能夠參與育兒過(guò)程，承擔(dān)家庭照顧責(zé)任。全社會(huì)應(yīng)該樹立男女職工平等分擔(dān)家務(wù)、參與工作的觀念。”郝世玲建議，政府要制定有效政策來(lái)改善社會(huì)性別分工，支持女性就業(yè)。“比如，給男同志帶薪陪產(chǎn)假、育兒假和照顧老人假，同時(shí)通過(guò)對(duì)用人單位進(jìn)行政策性補(bǔ)貼，彌補(bǔ)企業(yè)的工資損失與替工成本。”

　　“在撫養(yǎng)孩子與照顧家庭同時(shí)，女性也希望能在工作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。”郝世玲說(shuō)，幫助她們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值還需要社會(huì)各方一起努力。

　　郭汶霞：婦女兒童健康發(fā)展應(yīng)得到社會(huì)共識(shí)

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，在陜?nèi)珖?guó)人大代表、西安楊凌安帝源生物科技有限公司董事長(zhǎng)郭汶霞帶來(lái)了有關(guān)“健康醫(yī)療和特殊疾病”建議。在婦女節(jié)來(lái)臨之際，她呼吁，婦女兒童應(yīng)得到醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)服務(wù)，一些特殊疾病的診治也應(yīng)得到全社會(huì)的關(guān)注。

　　“兒童生命安全需要社會(huì)共同呵護(hù)，學(xué)校、幼兒園、家庭要特別關(guān)注兒童的安全陪伴和健康成長(zhǎng)。”郭汶霞認(rèn)為，職業(yè)女性在家庭和工作中的雙重角色應(yīng)該得到包容和理解。“對(duì)于沒有條件參與全日制工作的女性，應(yīng)得到一些靈活就業(yè)的技能培訓(xùn)，讓媽媽們既可以陪伴孩子安全成長(zhǎng)，又不至于因?yàn)轭櫦叶撾x社會(huì)。”

　　去年，郭汶霞建言了食品安全問(wèn)題。作為一位女代表，她希望全社會(huì)能夠關(guān)注婦女兒童健康發(fā)展問(wèn)題，讓婦女兒童生活得更加安全、更加幸福、更加美好。

　　各界導(dǎo)報(bào)特派北京記者 唐  冰  滿淑涵