□ 特派北京記者 唐冰 原登榮 滿淑涵

　　2018年是我國大力改善營商環境的一個起飛點，改革紅利持續釋放。今年的政府工作報告中，優化營商環境繼續成為熱詞，凸顯了黨和政府對持續改善營商環境的高度重視。圍繞陜西進一步優化提升營商環境，打造核心競爭力，全國兩會期間，我省多位代表、委員積極建言獻策。

　　方光華委員：從“大水漫灌”轉為“精準滴灌”

　　省委、省政府將2018年確定為“營商環境提升年”，啟動開展“優化提升營商環境十大行動”，并于同年5月1日起正式施行了《陜西省優化營商環境條例》，使陜西優化營商環境工作進入規范化、法治化軌道。

　　“省委、省政府將2018年確定為‘營商環境提升年’。一年來，陜西在簡化辦事流程、減稅降費等方面都做出了大的調整，最大限度為企業讓利。目前看來，成效明顯。”住陜全國政協委員方光華介紹說，“一方面，在精簡辦事流程上，對一個項目從立項到開工都有了明確要求，這是實質性的變化。另一方面，降低企業水、電、氣等生產性成本。省級設立的涉企行政事業性收費項目，目前也已經基本清理完畢。”

　　為了充分釋放減稅降費的政策紅利，陜西對增值稅小規模納稅人減按50%征收“六稅兩費”，這一比例是國家政策允許的減稅幅度最高上限標準。除此之外，陜西還放寬了小型微利企業標準并加大所得稅優惠力度，提高增值稅小規模納稅人起征點，擴展投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍等。“這一系列優惠政策，使得企業特別是小微企業減輕了負擔，降低了成本，增強了活力。”方光華說。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。截至2018年底，我省累計登記注冊各類市場主體304.17萬戶，全省新登記注冊各類市場主體90.53萬戶，與上年同期相比增長29.14%和64.01%。在外部環境的評比中，陜西綜合指數排在全國前列。

　　“可以看出，人們對陜西經濟社會發展的信心更足了。”方光華坦言，“盡管市場主體呈現井噴式增長，但有納稅能力的企業比重并不算高。要讓這么多企業成長成為高質量的市場主體，還需要我們不斷努力。”

　　如何鞏固我省營商環境提升成效，特別是在問題中尋求新的突破?方光華給出答案：“近年來，政府簡化審批程序、降低制度性成本，這些成功的探索應該制度化，理清‘放’和‘管’的關系，真正把它變成制度性、長遠性的舉措，為長期優化發展打下基礎。”

　　“去年，全省非公經濟增加值占GDP比重達到54.2%，低于全國平均值。省委、省政府希望在2020年這一占比能達到58%。為了這一目標，我們還要繼續提升營商環境。”方光華將這一過程形容為“從‘大水漫灌’轉為‘精準滴灌’。”

　　在提升市場主體質量方面，方光華認為，應結合陜西的資源與優勢，探索并強化科技型和文化型市場主體的增長和培育，讓這類企業有所保障、更有力量。“營商環境還要和陜西的對外開放相聯系，只有以更高的發展角度來反射營商環境的走向，才能更好地服務于‘三個經濟’。”方光華說。

　　顏明委員：充分激發民營經濟的創造力

　　住陜全國政協委員、西安立豐企業發展投資(集團)有限公司董事長顏明用“親清”形容去年以來政府與企業的關系。他說：“企業和稅務局打交道最多，以前稅務局不會提醒我們報稅中遺漏的問題，現在工作人員會來主動輔導企業，幫助我們檢查報稅情況。”

　　針對企業最頭疼的“融資難、融資貴”問題，顏明認為，某種程度上，人們給民營經濟戴上了“有色眼鏡”，覺得民企是不安全因素，這些看法扭曲了金融界對民企的認知，逐漸形成了“不敢貸、不愿貸”局面，“企業發展的確需要優惠政策，但更在乎公平。”

　　顏明認為，政府應在擔保環節為企業提供更多便利，同時大力培養民企的法律意識，讓他們做合規合法經營的一分子，真正獲得社會尊敬。

　　“還應繼續加大涉企收費的減免力度，對亂收費等違規行為實行零容忍，切實減輕企業經營成本;要實現各類所有制企業在融資方面的平等待遇，有效緩解民營企業特別是中小微企業的融資難、融資貴問題，充分激發民營經濟的活力和創造力。”顏明表示。

　　顏明期待，讓企業“事前安心，當下順心，事后放心，未來有信心”能成為政府的一種基因和習慣。