新華社西安1月8日電題：陜西：萬名人民陪審員參與審案 促進情理與法理有機結合

　　新華社記者陳晨、張斌

　　來自各行各業的基層群眾坐上神圣的審判席，與法官組成合議庭參與審案，這是人民陪審員制度在基層的生動實踐。陜西省近年來選任了萬名人民陪審員，他們依靠自身豐富的生活經驗，與法官的專業知識形成互補共同審案，促進了情理與法理的有機結合，有力提升了司法公正公開。

　　來自各行各業 陪審員代表性強

　　年齡從28周歲到70歲，職業涵蓋基層干部、農民、專業技術人員、社區工作者、進城務工人員等，大專以上學歷占7成……這是西安市雁塔區465名人民陪審員的“大數據”。

　　陜西省司法廳人民參與和促進法治處處長華文勝介紹，人民陪審員法頒布實施后，陜西人民陪審員選任基本達到“隨機抽選占80%，個人申請、組織推薦占20%”的合理比例。

　　“目前，全省共有人民陪審員12333名，社會各行業均有覆蓋，廣泛性、代表性增強。其中農村人口占比由原來的30%多增加到目前的60%多。”華文勝說。

　　人民陪審員選任產生后，如何保障他們更好履職?

　　陜西省高院政治部法官法警管理處處長李濱先說，各級法院組織專家學者、資深法官對所有新選任的人民陪審員開展培訓，幫助他們熟悉、了解基本法律知識和訴訟程序、審判流程。同時，各地法院還編寫《十分鐘學會陪審》等小手冊，通過言簡意賅的語言，使人民陪審員能夠快速了解審判流程，找到陪審職責及參審的切入口。

　　翻開岐山縣法院編印的《人民陪審員陪審手冊》，內含“陪審指南”“事實要素清單”“案件陪審流程”“法官履職評價表”等4類內容。“事實要素清單”中，列出了盜竊、毒品等刑事案件和婚姻家庭、民間借貸等民事案件事實認定的基本要素，引導陪審員圍繞事實要素進行調查、歸納、推定進而形成對案件的意見。

　　岐山縣人民陪審員張軍平是一名個體工商戶，他說，《陪審手冊》教會他如何履職，有效解決了陪審時“不敢發問、不會發問、沒機會發問”等問題。

　　創新參審機制 扭轉“陪而不審”現象

　　“你說這些話，有沒有被刑訊逼供過?”這是渭南市人民陪審員許浩峰第一次參加庭審時，向被告人的發問。

　　為使人民陪審員充分發揮作用，陜西一些法院建立庭前準備制度，保障陪審員閱卷權和知情權。明確庭審規則，把人民陪審員發問、參與調查和調解規定為庭審必經程序。在合議時，由人民陪審員首先發表意見。

　　參審機制的創新，扭轉了過去“陪而不審、審而不議”現象，人民陪審員參與審理的能力、質量、效果均得到較大提升。他們的許多合理意見被采納，幫助法官對事實做出更加準確全面的判斷。

　　渭南市中院刑二庭副庭長雷莉娜舉例說，在一起被告人因家庭瑣事將其丈夫刺傷致死的案件庭審時，人民陪審員對案發時的情況深入詢問調查后認為，被告人事發后表達了自首意愿，在征得被害人親屬同意后先回到家中處理被害人后事，且其妹已打電話代為報警。盡管被告人最終在家中被警方抓獲，與一般自首情節不同，但陪審員認為，這符合先救人的當地鄉村習俗，應當認定為自首。

　　“法官認同了人民陪審員的意見，認定被告人有自首情節，應當減輕處罰。”雷莉娜說，在這起案件中，陪審員以公序良俗、生活常理對事實進行判斷，與法官形成知識互補，確保了案件公平公正審理。

　　情理與法理有機結合 提升司法權威

　　陜西上萬名人民陪審員參與審案，保障了公民依法參加審判活動，對促進司法公正、提升司法公信力的積極作用正在不斷顯現。

　　“目前，陜西基層法院派出法庭的一審普通案件，100%由陪審員與法官組成合議庭審理。”陜西省高院政治部法官法警管理處四級調研員馮紀文說，人民陪審員依靠自身豐富的生活經驗，將其對民風民俗的充分了解及對樸素道德觀的理解運用到審判中，既與法官專業知識形成互補，又能防止法官機械辦案，從而達到情理與法理的有機結合，有助于案件得到更加公平公正的審理。

　　西安市雁塔區人民陪審員耿美婷說，陪審員的參與，讓嚴肅的法律多了一份人情味。

　　除參與審案外，來自各行各業的人民陪審員也發揮出調解員、聯絡員、宣傳員和監督員的作用。一些受訪法官反映，人民陪審員來自基層，很多人調處矛盾經驗豐富，相當一部分民事案件經由他們訴前調解或庭外調解得到妥善解決。