“三年兩決口，災害年年有”，是對千古黃河的真實寫照，而“黃河寧，天下平”的美好愿望，現如今已經變為現實。

　　“黃河流域陜西段處于黃河流域中游，啟著承上啟下的關鍵作用。”1月18日，在省兩會上，省政協常委、省生態環境廳副廳長李敬喜談及黃河流域生態保護時說，陜西黃河流域主要涵蓋關中和陜北地區，土地面積、人口、經濟總量分別占全省的65%、78%和90%，是黃河泥沙輸入和徑流補給的主要區域，流域內用占全省不到30%的地表水資源量承擔了70%以上的污染物排放量，污染物產排強度遠高于其他地區。

　　近年來，我省在黃河流域水土保持、污染防治、生態環境保護等方面做了大量工作，也取得了一定成效，但仍面臨諸多問題。據李敬喜介紹，目前，陜西在黃河流域保護中缺失中長期規劃，尚未開展生態環境保護工作頂層設計，缺少對中長期綜合防治工作的指導和引領，仍需加強生態保護機制和科技政策建設。

　　“陜西黃河流域治污設施建設滯后城鎮化發展，亟待完善城鎮污水處理設施及管網建設。”李敬喜說，目前，全省黃河流域城市污水處理量388.3萬噸/天，城市再生水產能63.5萬噸/天，再生水利用率僅為16.4%;全省污水處理廠污泥產生量58.5萬噸(含水率80%)，填埋處置率為58.6%，資源化率處在較低水平。

　　農業農村面源污染和水資源開發利用不合理也會破壞黃河流域生態環境。據了解，2018年，我省黃河流域水資源總量109.19億立方米，供水量66.46億立方米，水資源開發利用率高達60.9%，遠遠高于40%的警戒線，用水矛盾突出。

　　如何推進我省黃河流域生態保護，實現高質量發展?李敬喜建議，要研究編制陜西省黃河流域生態環境保護中長期規劃，由省發展改革委牽頭，組織自然資源、財政、科技、住建、水利、農業農村和生態環境等部門編制《陜西省黃河流域生態環境保護規劃》(2020～2035年)并發布實施，堅持規劃先行，為黃河陜西段生態保護和污染防治提供中長期指導。修復生態完整，構建生態河湖(庫)。強化水域岸線規劃與管理。推動用途管制和集約節約利用，規范渉河湖庫建設項目管理。開展水生態保護與修復，確保水域面積只增不減，維護河流湖庫幾何完整性。保障河流生態流量，推動濕地建設與修復，維護河流湖庫生物完整性。

　　此外，還要不斷完善基礎設施，補齊治污短板。制定污水收集處理及再生利用設施建設規劃。加快城鎮生活污水處理廠提標改造，提高污水處理率，做到應治盡治。重點提升污泥處理處置水平，將污泥處置由填埋為主逐步過渡到綜合利用為主。提升再生水利用水平，將再生水利用與城市景觀結合，提升宜居環境質量。推進生態示范區建設與海綿城市建設。加因地制宜推進農村生活垃圾污水收集、處理與再利用。

　　“實施生態農業，推進綠色發展，建立工業和城鎮污染向農業轉移防控機制，建立農業廢棄物資源化利用制度，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用設施標準化建設和升級改造。”李敬喜表示，要研究制定水資源利用上限制度。強化水資源總量紅線約束，科學調度和統一管理水資源。健全覆蓋省、市、縣三級行政區域的用水總量控制指標體系。優化農業種植結構，加快實施灌區節水改造和節水減排區域規模化高效節水灌溉行動，推廣普及田間節水技術，不斷提高農灌用水水效率。

　　各界新聞網-各界導報記者 李榮 文/圖