4月17日，省發(fā)改委印發(fā)《陜西省推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2020年重點(diǎn)工作安排》，通過深化“放管服”改革，優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境;創(chuàng)新金融服務(wù)，緩解返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難題，健全用地支持政策等一攬子舉措，更好發(fā)揮返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在助推脫貧攻堅，加快鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面加快社保卡發(fā)放，到2020年底，全省持卡人不低于3470萬，力爭覆蓋人口的90%。

　　鼓勵有意愿的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)

　　為推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我省將為創(chuàng)業(yè)者提供扶持小微企業(yè)發(fā)展政策“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)推送，鼓勵有意愿的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)。將社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才服務(wù)等人社核心業(yè)務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)人社業(yè)務(wù)網(wǎng)上全覆蓋。

　　對我省縣級以上批準(zhǔn)具有外向型經(jīng)濟(jì)功能的園區(qū)，對其標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、綜合配套設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、通關(guān)便利化建設(shè)給予支持，并優(yōu)先支持牽頭承建園區(qū)建設(shè)的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)。實(shí)施稅費(fèi)減免，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年7800元。

　　加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持

　　加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度，鼓勵國有商業(yè)銀行下放審批權(quán)限，實(shí)行盡職免責(zé)制度，激發(fā)縣域支行積極性。進(jìn)一步推動城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)逐步回歸本源，將資金更多留在本地，縣域吸收的存款原則上優(yōu)先用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，對遇到暫時困難、發(fā)展前景良好的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予其一定期限的臨時性延期還本安排。支持銀行機(jī)構(gòu)合理降低返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)融資成本。

　　開展農(nóng)村閑置住房盤活利用試點(diǎn)

　　開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房盤活利用試點(diǎn)，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效形式，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合經(jīng)營、折股聯(lián)營、租賃使用。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)休閑觀光度假場所和農(nóng)家樂的，可依法使用集體建設(shè)用地。盤活工廠、公用設(shè)施等的閑置房產(chǎn)、空閑土地，結(jié)合交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)條件等實(shí)際情況，依法依規(guī)實(shí)施改造利用，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本生產(chǎn)和辦公場地。深入推進(jìn)市場化創(chuàng)業(yè)孵化工作，引導(dǎo)、鼓勵各類市場主體建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本生產(chǎn)和辦公場地。

　　培養(yǎng)一批高層次新型職業(yè)農(nóng)民

　　鼓勵技工院校積極對接返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、推動院校和企業(yè)通過共建專業(yè)、共享資源、共同培養(yǎng)等方式實(shí)施合作，培養(yǎng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)急需緊缺技能人才，形成產(chǎn)教融合、工學(xué)一體的培養(yǎng)模式。鼓勵和引導(dǎo)職業(yè)院校開設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。培養(yǎng)一批高層次新型職業(yè)農(nóng)民，培育一批鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶頭人。建立企業(yè)家、科技人員、成功創(chuàng)業(yè)者等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，做好國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師推薦工作，不斷完善社會化服務(wù)體系，加大各方資源支持力度，培育留得住、用得上、干得久的本地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

　　年底全省持社保卡人數(shù)

　　不低于3470萬

　　持續(xù)深化戶籍制度改革，推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，探索建立以經(jīng)常居住地登記戶口的制度，探索實(shí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“宜城則城，宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)”的落戶政策，做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員及其共同生活的配偶、子女和父母落戶工作。全面加快社保卡發(fā)放，到2020年底全省持卡人不低于3470萬，力爭覆蓋人口的90%。對因創(chuàng)業(yè)失敗影響基本生活的困難群眾及時給予臨時救助，符合條件的納入最低生活保障等社會救助范圍。將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。記者 張維