國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，而上市公司數(shù)量和體量，是衡量城市競爭力的重要維度，是衡量區(qū)域經(jīng)濟的晴雨表。圍繞“陜西國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展”議題，省政協(xié)將于6月18日召開月度協(xié)商座談會。

　　最近有哪些重大事件

　　與此次議題有關(guān)呢?

　　一起來回顧一下

　　4月22日

　　習(xí)近平總書記在陜西汽車控股集團有限公司考察時強調(diào)，國有大型企業(yè)要發(fā)揮主力軍作用。習(xí)近平指出，新時代陜西要有勇立潮頭、爭當(dāng)時代弄潮兒的志向和氣魄，創(chuàng)造新的更大業(yè)績，邁上新的臺階。

　　5月20日

　　省政協(xié)經(jīng)濟委員會召開“陜西國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展問題”專題調(diào)研情況通報會。省工信廳、省財政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、陜西證監(jiān)局及西安市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志通報有關(guān)情況，與會委員、專家進行互動交流。

　　5月20日至22日，省政協(xié)經(jīng)濟委員會就我省國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展議題在西安、寶雞開展專題調(diào)研。

　　5月30日

　　國務(wù)院國資委發(fā)布《中央企業(yè)控股上市公司實施股權(quán)激勵工作指引》。這份《指引》，對國有控股上市公司建立健全長效激勵約束機制，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，具有重要的指導(dǎo)意義。

　　地方國有控股上市公司基本情況

　　目前，陜西地方國有控股上市公司共有25家。其中，滬市主板13家，深市主板5家，科創(chuàng)板1家、中小板5家、創(chuàng)業(yè)板1家;歷年利用資本市場累計融資990.66億元。

　　從管理層級看，省屬國資16家，市屬國資9家。

　　從注冊地看，主要位于西安19家、寶雞3家、咸陽2家及楊凌示范區(qū)1家。

　　從所處行業(yè)看，制造業(yè)12家、金融業(yè)3家、采礦業(yè)和公共設(shè)施管理業(yè)各2家，其他行業(yè)6家。

　　近年來

　　我省國有企業(yè)改革措施有力、成效突出

　　但也存在體制欠靈活、企業(yè)欠活力等問題

　　看數(shù)據(jù)，說問題

　　數(shù)量偏少，平均規(guī)模小

　　難以適應(yīng)全省經(jīng)濟追趕超越的要求

　　2015年以來，全省新增12家上市公司，其中地方國企僅4家，2017年、2018年兩年全省地方國企新上市家數(shù)為零;上市后備資源明顯不足，目前27家IPO在審及輔導(dǎo)備案企業(yè)中僅有3家地方國有控股公司。

　　從資產(chǎn)規(guī)模來看，陜西地方國有控股公司平均總股本16.18億元、總市值109.99億元，分別為全國地方國企平均水平的95.29%、69.56%;平均總資產(chǎn)262.56億元、凈資產(chǎn)76.51億元，分別為全國平均水平的95.20%、88.45%。此外，公司資產(chǎn)規(guī)模兩極分化嚴(yán)重，如不計入陜西煤業(yè)和西安銀行，平均總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)僅為全國的39.64%、54.98%。

　　整體盈利能力較弱

　　缺乏核心競爭力，發(fā)展后勁不足

　　2019年，25家地方國有控股上市公司實現(xiàn)營業(yè)收入1561.24億元，平均62.45億元/家，為全國地方國企平均水平的41.99%;凈利潤186.78億元，平均7.47億元/家，為全國平均水平的108.89%，如不計入陜西煤業(yè)，則僅為全國的42.73%。扣除非經(jīng)常性因素影響，平均凈資產(chǎn)收益率3.41%，約為全國平均水平的68.34%。

　　結(jié)構(gòu)不合理

　　未能與陜西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有效對接

　　陜西地方國有控股上市公司公司大多屬于傳統(tǒng)行業(yè)，集中于制造業(yè)、采礦業(yè)等，與陜西國資控制的優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)對接不充分。

　　2019年，25家地方國有控股上市公司營業(yè)收入僅占全省地方國企同期營收總額的12.57%。

　　創(chuàng)新型、成長型和科技型公司少，發(fā)展后勁不足，且僅有科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板公司各1家，與我省綜合科技實力不匹配;陜旅集團、西部機場、陜投集團煤電板塊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未進入資本市場，導(dǎo)致全省國有資產(chǎn)證券化率較低。

　　融資能力差，并購重組步伐緩慢

　　未能有效利用資本市場迅速做優(yōu)做強

　　2016年以來，全省上市公司通過IPO、增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債及公司債等方式融資44家次，合計融資1164.89億元，占全省上市公司歷年融資總額的46.67%。同期，地方國有控股上市公司直接融資僅有451.54億元，占比38.76%。除2019年以后新上市的3家公司外，有4家公司上市以來從未再融資，另有7家公司前次再融資時間超過5年，殼化現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　地方國有控股上市公司資本運作意識和能力有待加強，影響了國有控股上市公司的持續(xù)發(fā)展。

　　國有企業(yè)管理體制、經(jīng)營機制

　　不能完全適應(yīng)全省經(jīng)濟發(fā)展需要

　　目前，25家地方國有控股上市公司中僅有2家實施了股權(quán)激勵，未能有效激發(fā)公司高管、核心員工的積極性。同時，國有企業(yè)考核機制更偏重于企業(yè)當(dāng)年實現(xiàn)利潤和資產(chǎn)增值情況，對企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)儲備和長遠發(fā)展能力等有利于提升核心競爭力的考核指標(biāo)權(quán)重不夠，導(dǎo)致國有控股上市公司過于注重業(yè)績考核指標(biāo)、單純資產(chǎn)保值增值等短期利益，缺乏提升持續(xù)發(fā)展能力和發(fā)展質(zhì)量的長效機制，激勵約束機制滯后。

　　(以上數(shù)據(jù)及資料，均來自省政協(xié)經(jīng)濟委)

　　當(dāng)前，我省經(jīng)濟進入

　　新常態(tài)和新舊動能轉(zhuǎn)換時期

　　國有控股上市企業(yè)面臨著

　　時間緊、任務(wù)重、困難多、壓力大等問題

　　如何化解這些難題?

　　這次月度協(xié)商座談會

　　委員、專家和企業(yè)家們

　　就是要在這些方面好好議一議