□ 記者 滿淑涵

　　“全面推進城鎮老舊小區改造工作，滿足人民群眾美好生活需要……”電視新聞里，這條對老舊小區改造提出的要求，潘海平記憶深刻。“改造是惠民的好事，也是牽動各方的大事，免不了也有不少鬧心的難事。”

　　潘海平居住的西安市新城區實驗幼兒園家屬院緊鄰城墻，步行5分鐘就到環城公園，更重要的是，附近中小學校密集，“接送孫女十分方便”。即便房屋老舊、面積小，潘海平也一直不愿搬離。

　　隨著西安市老舊小區改造工作持續推進，今年六、七月間，這座建于上世紀80年代的院子也加快了改造步伐。“施工隊是7月9日開始拆除防護網的。”潘海平在掛歷上標注著每天小區改造的進度，他說，這些日子對他而言，很有紀念意義。

　　根據《西安市老舊小區改造工作實施政策》，樓體外的防護網及雨棚要做到應拆盡拆。老舊小區改造，遇到的一大難題是拆除防護網和違建，不僅在西安市新城區實驗幼兒園家屬院，西安市不少老舊小區都面臨同樣難題：突出的防護網不僅影響外立面保溫層施工，還存在消防、墜落傷人等安全隱患。但在具體改造過程中，防護網成了居民“堅守的陣地”，大家普遍拒絕將其納入改造項目，由此引發各種矛盾。

　　“我家原來也裝了防護網。”潘海平家住二樓，原來窗戶邊管道交錯，早年遭過一回賊。“那時候沒有監控、沒有門禁，裝上防護網就像裝上了安心鎖，要是拆了，誰都會有顧慮。”社區最初協調拆除防護網時，潘海平一臉拒絕、竭力反對。

　　看著社區工作人員一遍遍講政策、聽訴求、做溝通，潘海平開始靜心思考。“我們裝防護網是為安全著想，改造工程也是為了提升大家的安居性、宜居性，目的是一樣的，矛盾點在哪里?”閑暇時間，潘海平跟鄰居們聊天，跟施工隊溝通，當起了院里的協調員。

　　今年72歲的馮素珍也是院里的老住戶，曾擔任過新城區實驗幼兒園黨支部書記，老街坊們都信任她。“大家有顧慮怎么辦?我是黨員我先來。”幫著居民解決防護網拆除后晾衣服等實際問題，點滴行動中，漸漸消除了居民的抵觸情緒，大家敞開心扉溝通問題，改造項目進度明顯加快。

　　“我是小區家委會主任，也是老黨員，我來做群眾溝通工作。”高玉珍是北新街88號院居民，退休前在新知小學任教。她說，隨著過去不少老鄰居搬出，院里租戶越來越多，人口流動性大，給老舊小區改造增加了阻礙。“我一家一家打電話溝通，幫著大家聯系廢品收購站，把拆除的防護網編好號、計好價，再把錢一家一家送到手里。”高玉珍說，希望通過細節的用心，引導大家改變觀念，從“要我改”到“我要改”。

　　空調格柵統一了，陽臺窗沿整齊了，樓梯間墻面白凈了……老院落正在煥發新光彩。為了提升老院落的服務管理水平，潘海平所在的紅星社區今年年初試點“管家服務”公益項目，招募轄區有余暇的老同志加盟，負責老舊小區水、電、氣等維護管理工作，讓小區既“好看”又“好住”。

　　“要充分調動人民群眾的積極性，發揮退休老干部、老黨員、‘兩代表一委員’在改造過程中的組織、協調、協商作用。”省民盟高等教育委員會委員、西安市住房和城鄉建設局老舊小區改造專家委員會委員陳昌宏認為，街道、社區應引導居民轉變思維方式，成立自治小組，實現共治共管。針對居民改造意愿強烈，反映突出的問題，應在充分征求居民意見的基礎上，明確告知相關政策及可能引發的后果，推進改造工作更加順暢、更合民意。