□ 記者 張寶勤

　　“營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的軟實力，更是經(jīng)濟快速、高質(zhì)量發(fā)展的前提和保證。”在今年省兩會上，省政協(xié)委員、省商務(wù)廳副廳長郭紹敏提交的《關(guān)于進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境的建議》的提案引起了省發(fā)改委的高度重視。提案所提五條建議已被省發(fā)改委采納，并列為全省優(yōu)化營商環(huán)境的五項重點舉措。

　　郭紹敏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，我省著力推動“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，取得了良好的成效。但與發(fā)達地區(qū)相比仍存在一些差距，營商環(huán)境建設(shè)中還存在一些突出問題。

　　具體表現(xiàn)在政策落地難、參與度不高、服務(wù)不到位三個方面。郭紹敏認為，由于政策針對性不強，沒有觸及企業(yè)痛點、堵點和難點，加之宣傳力度不夠，部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動，仍存在“該放的權(quán)沒有放、出臺的措施未落地”的情況，此其一。目前營商環(huán)境建設(shè)、政策的制定及評價仍主要在政府部門間開展，企業(yè)作為營商環(huán)境建設(shè)的直接服務(wù)對象，卻沒有充分地參與其中，政策知曉度不高，此其二。由于對推進“放管服”改革認識不足，部分職能部門“不愿放”“不敢放”，造成融資擔(dān)保、信用評價、培訓(xùn)體系、信息服務(wù)平臺不健全，市場中介組織發(fā)育不充分，此其三。

　　針對存在的問題，郭紹敏建議：根據(jù)實施情況，及時修訂相關(guān)政策;強化政策落實的跟蹤督導(dǎo);建立重點企業(yè)政府服務(wù)專員制度;完善營商環(huán)境評價指標體系;加強政策培訓(xùn)宣傳力度。

　　記者了解到，去年以來，按照省委、省政府總體部署，為推動“放管服”改革，圍繞全面優(yōu)化營商環(huán)境，省委召開全省優(yōu)化提升營商環(huán)境大會，提出“市場主體持續(xù)增多、民間投資持續(xù)上升、企業(yè)成本持續(xù)下降”和“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”工作目標;省政府召開全省營商環(huán)境工作座談會，提出“9761”目標，并堅持每月召開營商環(huán)境工作推進會指導(dǎo)督促落實。

　　提案交辦后，作為承辦單位的省發(fā)改委認為，提案指出了我省營商環(huán)境建設(shè)中存在的問題，提出了改善對策建議，意見中肯，“這些對策建議，將作為我們下一步工作的重點舉措”。

　　這五項重點舉措包括：一是修訂相關(guān)政策，進一步加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件時，要充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見;二是強化跟蹤督導(dǎo)，加大對各市區(qū)政策落實情況的督辦檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的破壞營商環(huán)境問題及時督促進行整改，對確定的典型問題案例及時予以曝光;三是建立服務(wù)企業(yè)制度，按照“一對一”包抓原則，開展縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部“包企業(yè)、包項目、解難題”活動;四是開展營商環(huán)境評價，進一步完善我省營商環(huán)境政策體系，加大企業(yè)參與度，并委托第三方開展全省營商環(huán)境評價工作;五是加強宣傳培訓(xùn)，積極推進深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境培訓(xùn)工作，開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)宣傳，深入開展法律進企業(yè)、進園區(qū)活動，大力宣傳市場經(jīng)濟領(lǐng)域法律法規(guī)。

　　郭紹敏表示：“對于省發(fā)改委的提案辦理結(jié)果我非常滿意，今后我還會繼續(xù)關(guān)注優(yōu)化提升營商環(huán)境問題，為助推全省經(jīng)濟快速、高質(zhì)量發(fā)展和陜西新時代追趕超越履職盡責(zé)，獻計出力。”