12月29日,記者從省政府新聞辦舉行的“奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章 凝心聚力高質量發展”系列發布會第十五場獲悉:《陜西省全面深化改革三年行動計劃(2020—2022年)》已印發實施,為陜西縱深推進改革吹響了“沖鋒號”。

　　《行動計劃》明確了2020—2022年全面深化改革的總體要求,提出了“2020年基本完成黨的十八屆三中、四中全會確定的重要改革任務,2022年基本完成《陜西省貫徹黨的十九大報告重要改革措施實施規劃》確定的改革任務,系統集成改革試點經驗進一步深化拓展,改革整體質量不斷提升,各方面制度更加成熟更加定型,構建起與踐行新發展理念、推動全省經濟高質量發展相適應的體制機制,為陜西新時代追趕超越添活力增動力”的行動目標。

　　《行動計劃》圍繞經濟社會發展的重點領域和關鍵環節,提出19個方面重點改革任務,主要是:持續深化“放管服”改革,全面優化營商環境;加快數字政府建設,理順管理體制機制;持續深化農業農村改革,實現農民富農村美農業強;完善推動產業轉型升級的體制機制,加快構建具有陜西特色的現代產業體系;深化國資國企改革,激活企業高質量發展動力活力;完善創新驅動發展體制機制,加快培育發展新動能;探索更加有效的區域協調發展新機制,推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局;建設更高水平開放型經濟新體制,著力打造內陸改革開放高地;深入推進生態文明體制改革,推動生態環境質量持續好轉;推進市域社會治理現代化,打造共建共治共享的社會治理格局;加強和改進鄉村治理,構建自治法治德治相結合的鄉村治理體系;協調推進民主法治改革,加快更高水平的法治陜西建設;推進文化體制改革,加快建設文化強省;健全公共衛生應急管理體系,全面提升公共衛生事件防控能力;深化醫藥衛生體制改革,適應人民群眾多層次醫療衛生需求;深化教育體制改革,推動教育公平發展和質量提升;完善社會保障體系,織密織牢民生安全網;推進黨的建設制度改革,全面提高黨的建設制度化規范化科學化水平;持續深化紀檢監察體制改革,強化對權力的制約和監督等。

　　數讀發布會

　　1.貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會重要改革舉措《實施規劃》確定的500項改革任務,完成率達到96.5%

　　2.貫徹落實黨的十九大報告重要改革舉措《實施規劃》確定的140項改革任務,已完成60%左右

　　3.黨的十九屆四中全會部署的215項改革舉措正在有序推進

　　解讀

　　推動改革更好服務陜西經濟社會發展大局

　　記者 程靖峰

　　省委辦公廳、省政府辦公廳11月7日印發《陜西省全面深化改革三年行動計劃(2020—2022年)》。《行動計劃》出臺背景是什么,有哪些重要部署,如何抓好落地見效?12月29日,省委改革辦專職副主任劉小平、省委改革辦綜合處處長馮瑞源就有關情況作介紹。

　　對標中央要求 堅持問題導向

　　不斷為經濟社會發展釋放活力

　　習近平總書記來陜考察重要講話,對我省全面深化改革提出了新的更高要求,為陜西推進新時代全面深化改革指明了方向、提供了遵循。

　　“我們認真學習、深刻領會習近平總書記關于改革的重要論述,準確把握蘊含其中的改革精神、部署、要求,聚焦推動高質量發展、打造內陸改革開放高地,謀劃了一批基礎性、根本性、全局性的重大改革舉措。”劉小平說,這是《行動計劃》制定出臺的首要考慮。

　　其次,省委貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會重要改革舉措《實施規劃》確定的500項改革任務,完成率達到96.5%;貫徹落實黨的十九大報告重要改革舉措《實施規劃》確定的140項改革任務,已完成60%左右;黨的十九屆四中全會部署的215項改革舉措正在有序推進。《行動計劃》對標中央要求,將未完成的和新部署的改革任務全部納入文件,全面對接黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規劃和2035年遠景目標的《建議》,確保中央改革決策部署在陜西落地落實。

　　最后,《行動計劃》堅持問題導向,以改革破解發展難題,針對制約我省高質量發展的體制機制障礙,抓住關鍵點,實施重點突破,推動改革和發展高度融合、高效聯動,不斷為經濟社會發展釋放活力。

　　聚焦聚力 集中攻堅

　　推動高質量發展

　　劉小平說,“十四五”時期是我省深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神、奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的關鍵時期。《行動計劃》遵循全面深化改革的新階段新特征新要求,緊扣推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理,謀劃一批重點改革,聚焦聚力、集中攻堅。

　　圍繞高質量發展,在創新驅動方面,健全科技管理和政策體系,落實企業研發費用稅前加計扣除等政策措施,打造技術經理人等專業化技術轉移人才隊伍,推動科技成果轉化;在構建開放型經濟新體制方面,深化自貿試驗區改革創新,加快推進中歐班列(西安)集結中心示范工程建設;在構建區域協調發展新機制方面,加快西安國家中心城市建設,深化“一縣一策”,在產業同構、生態同治、設施共建、政策協同等方面取得突破。

　　圍繞高品質生活,聚焦與群眾生活品質息息相關的突出問題,在就業、教育、醫療、社保等領域抓好“民有所盼、我有所為”的改革。

　　圍繞高效能治理,深化“放管服”改革,在企業開辦、辦理建筑許可、不動產登記等方面進一步提高服務效率,持續優化營商環境,加快推進數字政府建設,更好解決企業和群眾辦事難、辦事慢的問題。切實加強城鄉社區治理,增強黨組織領導作用,深化街道體制機制改革,健全社區管理和服務機制,激發基層自治活力。

　　“民有所盼、我有所為”

　　使改革成果惠及全體人民

　　黨的十八屆三中全會以來,我省聚焦與群眾生活品質息息相關的突出問題,推出一批利企便民的改革舉措,取得了較好效果。比如,統籌推進城鎮老舊小區改造,截至目前我省已完成844個城鎮老舊小區改造項目,惠及11.73萬戶居民,有效提升了群眾的生活品質。

　　“《行動計劃》著眼滿足人民美好生活需要,從老百姓最關心、最煩心的事入手,部署了一批‘民有所盼、我有所為’的改革措施。”馮瑞源說,比如在持續深化“放管服”改革方面,推進政務服務集成改革,全面開展“一件事一次辦”,2021年底全省與企業、群眾生產生活密切相關的重點領域高頻事項基本實現“一件事一次辦”;在優化營商環境方面,加快推動水電氣暖等市政設施接入、融資稅收、招標投標等領域改革,切實降低企業成本;在推進市域治理現代化方面,提出深化街道體制機制改革、創新物業管理體制、探索新型社區生活服務體系等改革舉措,真正做到改在民生關鍵處、改到群眾心坎上,以“小切口”釋放“大紅利”,使改革成果惠及全體人民。

　　重點突破 系統集成

　　推動各項改革舉措落地落實

　　“改革重在落實,也難在落實。”劉小平表示,下一步,我省將按照省委十三屆八次全會精神和省委經濟工作會議要求,投入更多精力、下更大氣力,加強任務統籌、狠抓任務落實。

　　一是夯實改革責任。堅持黨對改革工作的領導,壓實地方和部門兩個主體責任,完善各級改革領導決策推動落實機制,把《行動計劃》納入工作日程,明確時間表、路線圖,有力有序推動各項改革舉措落地落實。

　　二是實施重點突破。每年選擇一批具有牽引性的重大改革和小切口改革,緊盯不放,切實抓出成效,推動改革更好服務全省經濟社會發展大局。

　　三是加強系統集成。在鞏固提升、協同配套上下功夫,抓好自貿試驗區協同創新等系統集成試點,推動專項改革成果組合集成,不斷提升改革整體效應。

　　四是抓好典型示范。及時把《行動計劃》推進中形成的好做法、好經驗,總結提升為制度成果鞏固下來,發揮典型引路作用,以點帶面推動改革實現更大突破。

　　此外,加強督察問效,強化改革成效評估,做好查漏補缺,及時解決存在問題,推動改革舉措真正落到實處。