1月8日記者從省住建廳獲悉，根據近日我省出臺的《關于全面推動城鎮老舊小區改造暨“美好環境與幸福生活共同締造”活動的實施方案》，“十四五”期間，全省計劃改造城鎮老舊小區近1萬個，惠及約100萬戶居民。

目標

全省計劃改造城鎮老舊小區近1萬個

　　據悉，我省將以“美好環境與幸福生活共同締造”為路徑，全面推進城鎮老舊小區改造提升，改善居民居住條件，推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　“十四五”期間，全省計劃改造城鎮老舊小區近1萬個，惠及約100萬戶居民。全省改造工作按照“三步走”：2021年新開工改造城鎮老舊小區3622個，惠及39.23萬戶居民;到2022年，完成60%的改造任務，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造的城鎮老舊小區改造任務，建設環境整潔、設施完善、綠色生態、安全有序、管理規范、和諧宜居的“美好幸福小區”。

咋改

重點改造2000年底前建成的老舊小區

　　城鎮老舊小區改造是指對老舊小區及相關區域的建筑、環境、配套設施等進行改造、完善和提升的活動(不含住宅拆除新建)。城鎮老舊小區是指城市或縣城(城關鎮)建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(含單棟住宅樓)，各地要結合實際，合理界定本地區改造對象范圍，重點改造2000年底前建成的老舊小區。

　　城鎮老舊小區改造內容可分為基礎類、完善類、提升類3類。

　　基礎類，為滿足居民安全需要和基本生活需求。主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修、清理樓道雜物及各類小廣告等。其中，改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施，以及光纖入戶、架空線規整(入地)等。

　　完善類，為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求。主要是環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設環境及配套設施包括整治小區“臟、亂、差”，清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設施，整治小區及周邊綠化、照明等環境，改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫(場)、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房、智慧安防等配套設施。

　　提升類，為豐富社區服務供給、提升居民生活品質、立足小區及周邊實際條件積極推進。主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。各地應根據上述內容，結合當地實際情況，依據《陜西省城鎮老舊小區改造導則》，確定具體的改造內容清單、可操作的改造標準和支持政策。

資金

鼓勵居民捐資捐物、投工投勞支持改造

　　在改造資金來源方面，共分為五個方面進行。

　　居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用(補建、續籌)住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實。各市(區)人民政府組織有關部門，研究出臺住宅專項維修資金用于城鎮老舊小區改造的政策。支持小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。鼓勵有出資意愿的居民結合老舊小區改造同步進行戶內改造或裝飾裝修、家電更新。

　　政府財政支持。省發展改革委、省財政廳、省住房和城鄉建設廳等部門積極爭取中央資金支持，并統籌省級財政補助資金支持全省城鎮老舊小區改造。

　　金融力量參與。省住房和城鄉建設廳積極協調各金融機構授信工作。支持城鎮老舊小區改造，規模化實施運營主體，采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據等進行債券融資，但不得承擔政府融資職能，杜絕新增地方政府隱性債務。

　　專營單位投入。鼓勵原產權單位對已移交地方的原職工住宅小區改造給予資金等支持。公房產權單位應出資參與改造。

　　落實稅費減免。專業經營單位參與政府統一組織的城鎮老舊小區改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產改造所發生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規定計提折舊并在企業所得稅前扣除;所發生的維護管理費用，可按規定計入企業當期費用稅前扣除。(趙 輝)