致委員：因為有你!

　　委員們來自不同界別，代表的不僅是自己，更代表著某個行業、某個領域。他們帶著大家的所思、所想、所盼而來，每一個積極建言的背后都是一個領域的訴求和心聲，每一個聲音背后都是千百個聲音的表達

　　熱點建言 | 宋阿麗委員：加快推進陜西全過程工程咨詢服務發展

宋阿麗委員

　　1月20日晚，省政協委員、西北(陜西)國際招標有限公司總經理宋阿麗再次檢查了提案內容，隨后通過委員履職通APP提交了今年參會的六件提案，其中，全過程工程咨詢服務再次成為她今年關注的重點問題。

　　“我愛我的工作，更想借助省政協這個平臺，為我們行業做點什么。”早在2018年省兩會上，宋阿麗就提交提案建議陜西開展“全過程工程咨詢”服務試點。提案經過承辦單位省住建廳的辦理和多方努力，2018年10月15日，國家住建部同意將陜西列為全過程工程咨詢試點省份并開展試點工作。同年10月30日，省住建廳印發《陜西省開展全過程工程咨詢試點實施方案》，決定在全省范圍內開展全過程工程咨詢試點工作。當看到陜西被納入試點省份后，宋阿麗眼眶濕潤了，覺得前期所有的付出都值了。

　　2019年6月，宋阿麗向省政協提交《關于合理規范陜西省建設監理項目總監理工程師執業的提案》，建議陜西結合實際建設工程市場規模、建設區域等，合理規定總監理工程師承擔項目總監工作數量。

　　念念不忘，必有回響。2019年6月11日，陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過對《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》作出修改，看到所提建議被原文寫進新修改《條例》中，宋阿麗更堅定了以后的履職步伐。

　　今年省兩會上，宋阿麗在《關于加快推進我省全過程工程咨詢服務發展的建議》的提案中建議，要強化組織領導，提高全省各地市行政主管部門對全過程工程咨詢新業態認知度，加快推進促使一批有影響的全過程工程咨詢項目落地陜西，優先選擇政府投資項目、PPP項目作為試點項目;加大宣傳力度，提高市場主體對全過程工程咨詢服務模式的認知度和接受度。宋阿麗希望，能通過提案引起政府職能部門的重視，引導陜西省工程建設領域咨詢服務新業態有序健康發展。各界導報記者 李榮

　　熱點建言 | 王武鎖委員：促進陜西商品混凝土行業健康發展

王武鎖委員

　　“經濟發展離不開工程建設，而安全優質的砂石骨料供給對工程建設至關重要。”1月26日，在省兩會上，省政協委員、陜西恒盛投資管理有限公司董事長王武鎖在談及工程質量安全時說，建筑工程、水利工程、交通工程等項目建設都離不開混凝土，而優質混凝是項目建設安全生產和施工的前提，也是保證工程質量的百年大計。

　　近年來，政府及行業監管部門在商品混凝土質量監管、產能升級方面做了大量的工作，極大提升了行業的規范度和透明度，但是整個商混行業“小而散”生產、經營狀況并沒有完全得到改善，部分小企業仍存在以次充好、惡性競爭等現象。

　　省兩會上，王武鎖在《關于促進商品混凝土行業健康發展的建議》的提案中建議，環保部門應結合實際對我省各類砂石開采企業的開采途徑、作業范圍做出專業評估，在保證環境安全前提下，允許符合條件、專業規范的開采企業或個人在規定范圍內進行作業，穩定砂石供應市場，穩定原材料供應;加強對建筑市場的引導和監管，從源頭上實施質量控制，杜絕不合格原材料進入市場，完善市場公平競爭機制，整治不規范招標，確保工程質量。

　　如何進一步強化行業監督管理?王武鎖建議，政府相關部門、行業協會要完善和提高商砼企業準入門檻，鼓勵行業內部資源整合，淘汰落后產能，促進產業升級，嚴格審查現有商砼企業現有狀況，對不符合要求的堅決取締，凈化市場環境。　各界導報記者 李榮

　　熱點建言 | 高鴻鵬委員： 加快發展康養服務產業推進陜西健康老齡化

高鴻鵬委員

　　據統計，截至2019年底，我省60歲及以上老年人口達到702.37萬人，占總人口的18.12%。“陜西老年人口低齡人群增速加快，具有多層次、多元化、大體量的康養需求。”省政協委員、陜西長河實業公司董事長高鴻鵬建言，加快發展康養服務產業，推進陜西健康老齡化。

　　近年來，我省先后制定了一系列應對人口老齡化的政策措施，頒布了20余項涉老政策法規，通過醫養結合基地示范帶動、增加康養床位供給等措施，不斷提升老年健康服務能力。

　　“康養相關政策法規制定落后于實際發展，不能很好發揮政策對行業指導作用。”高鴻鵬在調研中發現，目前我省康養服務產業仍存在一些短板，如“醫養結合”實踐未能消除部門壁壘;康養產業發展模式片面追求高端化、完全市場化;康養與新技術融合不深入，各主體間缺乏信息整合和有效利用;相關人才培育及儲備薄弱;康養產業存在監管缺位問題;“地產養老”等模式大熱，存在房地產商圈地風險;健康醫療評估標準的考核細化不夠，老年健康產品存在金融風險。

　　高鴻鵬在《陜西加快發展康養服務產業的建議》的提案中建議，加強頂層設計，將前端“康養”與后端“醫養”結合，建立康養產業智庫;推動康養資源整合，發揮陜西經濟、醫療、科普資源豐富等優勢，培育具有特色的康養產業;利用人工智能、大數據技術，科學界定“康養”各層次需求所覆蓋的不同人群，為康養服務產業發展提供精準前瞻的數據支撐。

　　高鴻鵬建議，應進一步加大財政在公益性康養產業方面的投入，推動康養與保險結合，規范康養保險制度運營，建立政府監管、行業自律和社會監督相結合的治理體制。(實習記者 白瑤/文 記者 李榮/圖)

　　熱點建言 | 劉吉發委員： 創新保護傳承路徑 講好陜西黃河故事

劉吉發委員

　　“陜西黃河流域擁有獨特豐富的文化資源，在中華文明史上占有舉足輕重的地位。”在省政協十二屆四次會議上，省政協委員、長安大學馬克思主義學院學術委員會主任劉吉發提交了《關于創新陜西黃河流域文化保護傳承弘揚路徑》的提案。

　　“黃河文化的歷史脈絡在渭水流域清晰可見，渭水作為黃河的最大支流，其核心流域恰恰是黃河文化的核心發展區。”劉吉發認為，要在渭河入黃處建設黃河文化的核心展示長廊，全方位、立體化、多層次展現黃河文化的生態特質。

　　針對我省在黃河流域文化保護傳承工作中存在的系統理念不強、路徑創新不足等問題，劉吉發建議，應做好黃河流域文化保護傳承和闡釋弘揚工作，形成“兩地引領、兩廊貫穿、三區協同、五帶支撐”的空間格局。

　　“陜西作為歷史文化資源大省與文化旅游強省，應充分利用文化優勢打造黃河文化展示區。”劉吉發建議，要構筑陜西黃河流域文化保護傳承弘揚的“五大路徑”，具體包括以非遺整體性保護為前提的“黃河文化記憶”，以文化和旅游融合為動力的“魅力黃河”，以生態文化整體聯動為基調的“國家公園”，以文化藝術創作為手段的“黃河故事”，以數字化保護利用開發為前瞻的“臻美陜西”。實習記者 左聰 文/圖

　　熱點建言 | 鞏永先委員：激發市場活力 深化我省行政審批制度改革

鞏永先委員

　　深化行政審批制度改革是推進治理體系和治理能力現代化的內在要求，也是加快轉變政府職能的重要內容。近年來，省審改辦認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以相對集中行政許可權改革為抓手縱深推進行政審批制度改革，在35個試點縣區基礎上實現全省市縣審批服務局全覆蓋，有效激發了市場活力和社會創造力。

　　“取得成效的同時，改革也存在一些問題，比如部分政府部門對改革認識不到位、改革整體進展不平衡、監管效能沒有充分體現等，影響了改革紅利的充分釋放。”結合日常調研實際，省政協委員、陜西省君聯創業商會會長鞏永先語重心長道。

　　今年省兩會上，鞏永先帶來了一件《關于深化行政審批制度改革的建議》的提案。他建議我省應盡快理順縱向橫向管理體制，加快建設數字政府、不斷優化政務服務，建立健全保障機制。探索完善“審管聯動”機制，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”原則，以證照頒發和信息推送為界劃分;加快推進政銀合作“互聯網 政務服務”項目，推行全城通辦、就近能辦、異地可辦、一次辦結、限時辦結等。

　　此外，他還建議全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，年底前實現全部手續線上“一表填報”，辦齊的材料線下“一個窗口”一次領取;探索建立省級行政審批服務領導聯席會議制度，建立健全內外部監督機制，完善法制審查、審批監督等制度，建立考核和督查機制，確保改革在“陽光下”運行。各界導報記者 趙婧

　　熱點建言 | 張程程委員：讓“安心養老在農村”未來可期

張程程委員

　　人是故鄉親，月是故鄉明。省政協委員、世紀榮華投資控股集團有限公司執行董事張程程在調研走訪中了解到，生活在城市的農村中老年人都有一個共同的心愿：希望能夠回歸故土，居家養老。

　　老有所養、老有所依，過上幸福的晚年生活是每個老年人的心愿。《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》提出，要建立和完善以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，構筑農村醫療保障安全網。經過多年發展，新型農村合作醫療在幫助解決農民就醫費用、提高農民健康水平、降低農民經濟壓力等方面發揮了巨大作用，促進農村養老事業不斷邁出堅實步伐，與城市并肩齊行奔小康。

　　“新農合制度雖然得到了廣大農民的認可，但距離他們的基本醫療保障需求還有較大距離。”張程程說，受農村自身醫療資源限制，以及患者和家屬對村衛生室、社區衛生院的偏見，導致患者在治療時往往選擇到大醫院(二級以上醫院)治療。同時，新型農村合作醫療實行分級診療報銷制度，醫院等級越高，報銷比例越低，自己承擔的費用也越多，這讓農村老年人故土養老的心愿難以實現。

　　如何解決他們的后顧之憂，讓農村老年人放心在家安心養老，張程程建議，要建立農村老人健康檔案，實現每年一次體檢，發現疾病及時治療。拓寬新農合報銷范圍，將醫院常規體檢項目納入50歲以上農村人群醫保報銷范圍，按照每年一次，每次不超過300元的標準由新農合全額報銷。在新農合現有報銷比例基礎上，提高10%的報銷比例，對部分病種實行一費制報銷。

　　“養老有保障，他們的生活才更有希望。”張程程由衷地說。實習記者 孫高菊 文/圖