黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。陜西正處于從工業化中期向后期跨越的關鍵時期、創新驅動與投資拉動并重的階段，發展動力加快轉換，但發展不平衡不充分問題突出，產業結構不合理，創新潛能釋放不足，高質量發展任務艱巨。因此，新時代的陜西要堅持創新驅動，以推動高質量發展為主題，深入貫徹新發展理念，加快融入“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，全面塑造經濟發展新優勢。

　　強化陜西科技創新力量

　　中央經濟工作會議指出，要強化國家戰略科技力量，更加注重以深化改革開放增強發展內生動力，在一些關鍵點上發力見效，起到牽一發而動全身的效果。世界知識產權組織發布的《2020年全球創新指數報告》顯示，中國創新綜合實力不斷提升，在全球131個經濟體創新能力指數排名中居于第14位，且中國在科技人員數量、科技出版物等多個領域表現出領先優勢，是躋身綜合排名前30位的唯一中等收入經濟體。陜西省是科教大省，現有高等院校109所，各類科研機構1340家，國家級園區平臺324家，國際創新合作平臺71個，兩院院士69人，科技創新綜合實力雄厚，科技創新比較優勢明顯。2019年，陜西省研究與試驗發展經費投入584.58億元，連續多年保持較快增長，研發經費投入強度達2.27%，比全國平均水平高0.04個百分點，居全國第7位。要把創新實力變成推動陜西經濟高質量發展的動力，就應瞄準陜西戰略性新興產業，實施一批具有前瞻性和戰略性的科技項目。2020年前3季度，陜西戰略性新興產業增加值同比增長4.3%，占GDP的比重為11.4%，較2019年同期提高1.8個百分點。強化陜西戰略科技力量，應不斷完善和落實“十四五”科技強省行動計劃，以人工智能、光電芯片、新材料等新型戰略性產業領域為重點科技攻關領域，以西安全面創新改革試驗區為牽引，聚合陜西科研院所、科技企業等眾多創新力量，以推動創新資源開放共享為突破，促進陜西產業基礎高級化，提升產業鏈現代化水平。

　　提升企業技術創新能力

　　企業是技術創新的主體，也是技術創新最大的需求者。在大國戰略競爭加劇的大背景下，從手機芯片生產所需要的高端光刻機，到生產OLED屏的真空蒸鍍機，再到植入型的健康設備等，我國多領域存在核心技術被發達國家“卡脖子”的突出問題。習近平總書記指出：“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。”為此，要堅持創新驅動發展，全面塑造發展優勢，強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚。陜西作為欠發達地區，首先，政府要做好政策規劃引領，激勵市場主體積極參與和深度融入“一帶一路”建設，搶抓國家推進西部大開發形成新格局和高質量發展國家戰略的重大機遇。其次，圍繞陜西產業鏈中的短板、斷點，科研管理部門要改進科技項目組織管理方式，實行重點研究項目的“揭榜掛帥”制度，以有較強創新實力和創新動力的大中型企業牽頭，形成陜西產業技術創新聯盟，優化技術研發成果的收益分配方式，吸引、爭取科研院所的研發人才或創新團隊加盟，提高技術創新的整體效應。再次，對自身重視技術創新的在陜企業，特別是從事高技術制造業和服務業的企業，政府應重點考慮、優先扶持。如在軍民融合產業、汽車產業等重點領域，圍繞產業鏈部署創新鏈，解決資源配置重復、科研力量分散、創新主體功能定位不清晰等突出問題。最后，要激勵中小微企業重視創新。以新科技革命中產業變革的趨勢為引領，以中小微創新型企業為抓手，鼓勵民間資本加大對科技創新企業和產業的戰略性投資，培育科技小霸王、獨角獸企業等，促進企業技術轉移和加大成果就地轉化，為企業創造生產效益，為區域經濟高質量發展助力。

　　激發人才創新活力

　　科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略，三者是相輔相成、密不可分的，必須統籌推進。我國要建設科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，激發各類人才的創新活力和潛力。科技實力的競爭歸根結底是創新人才的競爭。我國在高技術產業領域的創新人才短期內面臨較嚴重短缺，這也倒逼我國加快創新人才的培養，想方設法去引進急需的科技人才。人才是創新主體，是推動經濟高質量發展的關鍵因素，陜西要全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、中央經濟工作會議精神和習近平總書記來陜考察重要講話精神，從新科技革命背景下技術創新的趨勢出發，立足產業布局的創新需求，加快完善陜西人才培養選用體制機制，充分調動和利用好陜西的創新人才資源優勢，健全以質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系、科研人員職務發明成果權益分享機制，全方位培養、引進、用好人才，推動陜西經濟高質量發展邁出更大步伐。

　　(作者為中共陜西省委黨校(陜西行政學院)教授)