燕連福

　　黨的十九屆五中全會提出，要讓“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，對增進民生福祉、改善人民生活品質提出重要要求。這既要求我們堅持以人民為中心，把人民生命安全與身體健康放在首位，補齊民生短板，滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進人的全面發展和社會的全面進步，又要求我們在“十四五”時期以推動高質量發展為主題，深化供給側結構性改革，注重需求側管理，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，切實推動全體人民共同富裕取得新進展。

　　全面建成小康社會

　　為實現共同富裕奠定堅實基礎

　　2020年，“十三五”圓滿收官，我國全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，增進了全體人民的福祉，為推進共同富裕取得新進展打下了堅實的基礎。一方面，我們黨帶領全國人民在全面建成小康社會的征程中，更加注重共同富裕。在黨中央堅強領導下，“十三五”期間，我國經濟長期向好，人民生活水平持續提高，在就業、教育、醫療、社會保障、社會救助、環保、社會治理等諸多方面有了長足的進步，這為我國在新發展階段推進共同富裕奠定了堅實的經濟基礎。另一方面，全面建成小康社會為共同富裕提供了精神動力。在全面建成小康社會的偉大實踐中，我們形成了不忘初心、服務人民的為民精神;精準施策、靶向發力的“種子精神”;咬定目標、攻堅克難的擔當精神;自力更生、艱苦奮斗的自強精神。這些精神為進一步推動全體人民共同富裕取得新進展，提供了強大的精神動力。

　　“十三五”期間，西安市經濟發展實現了每年“一個千億”的跨越式增長，經濟發展質效實現大提升，全面建成小康社會目標如期實現。站在新的歷史起點上，西安市要鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，繼續向高質量發展聚焦發力，為實現共同富裕奠定堅實的物質基礎和精神基礎。

　　進入新發展階段

　　為推進共同富裕提出新要求

　　新發展階段，是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經擁有開啟新征程、實現新的更高目標的雄厚物質基礎。根據黨的十九屆五中全會精神，2021年，我國進入新發展階段。應看到，在推進共同富裕的進程中，我國與經濟發展相伴的民生短板依然存在。一是教育資源配置仍然存在失衡現象。與發達國家相比，我國全民教育程度還有待提高，農村教育發展仍有不足，留守兒童和流動兒童問題需要關注，職業教育面臨諸多問題，義務教育中的應試教育色彩較濃，高等教育質量還需要進一步提升。二是就業壓力仍然很大。近年來，我國的就業質量不斷提高，但總的來說仍然不能滿足多數求職者的需求。比如，有些崗位穩定性差，勞動報酬仍然偏低，部分群體工作時間比較長，需要進一步擴大就業容量、提高就業質量，促進充分就業，保障人民安居樂業。三是社會保障體系還需要進一步完善。“十四五”時期，要實現基本養老保險全國統籌，提高基本醫保參保質量，發展兒童福利事業。四是基本公共服務水平仍需要進一步發展提升。目前，我國養老服務、保育服務、殘疾人服務都存在短板，要健全基本養老服務體系、加強社會福利服務體系建設、健全完善殘疾人公共服務體系、全面放開養老服務市場。

　　就西安市而言，目前我們在教育、住房、交通、醫療、養老、生態等方面與群眾期待還有一定的差距，比如城鄉收入差距仍然存在;農村缺乏多元化的養老模式，養老質量不高;基層群眾看病難、看病貴等問題亟須解決;社會保障體系建設有待加強。“十四五”時期，我們要在保障和改善民生上實現新突破，在為人民謀幸福方面提出更高的要求，多方面推出切實有效的舉措，推進健康養老服務體系建設，持續打好民生保障組合拳，保障人民切身利益，不斷提升人民群眾的幸福指數。

　　抓好高質量發展

　　推動共同富裕取得新進展

　　推動高質量發展，創造高品質生活，不斷實現人民對美好生活的向往，有利于推進共同富裕。這就要求我們必須把高質量發展擺在更加突出的位置上，著力提高生產發展質量和效益。一要加快建設創新型國家，對標世界科技前沿，健全國家創新體系。二要深化供給側結構性改革，將發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向。三要推進區域協調發展，加大力度支持革命老區等地區加快發展。四要著力推動綠色發展，在現代化進程中走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。五要實施鄉村振興戰略，解決好“三農”問題，重視農業農村現代化發展。六要把增強人民幸福感、實現共同富裕同全面建設社會主義現代化國家以及高質量發展結合起來，使改革發展成果更好惠及人民、服務人民，滿足人民需求。

　　就西安市而言，我們必須勇立潮頭，追趕超越，抓好共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、建設國家中心城市、承辦十四運等重大機遇，以十個新突破貫通落實“五項要求”“五個扎實”，推動西安經濟高質量發展邁出更大步伐。要加強民生保障和社會建設，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，牢牢把握新發展理念，以推動經濟高質量發展促進民生改善、增進民生福祉。一是大力實施鄉村振興戰略，推進城鄉融合發展，走出一條具有西安特色的城鄉融合發展之路。二是扎實推進教育強市，大力推進教育體制改革創新，促進教育資源有序流動、教育公平、城鄉義務教育一體化發展。三是建立更加完善的就業創業體制機制。要推進減負、穩崗、擴就業，不斷擴大就業容量、提高就業質量，支持中小企業創業創新基地建設。四是深化收入分配制度改革。要加大再分配調節力度，探索農民增收新途徑，不斷提高低收入群體的收入水平。五是建設更加公平可持續的社會保障制度。要構建多層次養老服務體系，推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險統籌工作。六是促進構建優質高效的醫療衛生服務體系。進一步發展衛生健康事業，堅定不移貫徹預防為主方針，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務。

　　(作者燕連福系西安交通大學馬克思主義學院院長、教授)