藍天白云映襯下的古城格外美麗。(資料圖片 首席記者 李明 攝)

　　記者近日從市政府獲悉，《西安市藍天保衛戰2021年工作方案》印發(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，我市將多措并舉，全面改善空氣質量，全市優良天數力爭達到260天以上，細顆粒物(PM2.5)濃度控制在48微克/立方米以下，空氣質量排名穩定退出全國168個重點城市后20位。

　　建立最嚴格的污染物排放許可

　　為強化源頭管控，我市將開展區域空間生態環境評價工作，建立生態環境分區管控體系。建立最嚴格的污染物排放許可，積極推進煤炭消費總量、單位GDP二氧化碳排放降低率和主要污染物排放總量減排。

　　有序推進熱電企業搬遷(替代)。鼓勵企業自主升級，整體提升工業企業污染防治水平。指導完成不少于1家B級企業升A級、5家C級企業升B級的績效初評及上報工作。

　　研究制定繞城高速以內高排放企業搬遷或退出“十四五”計劃。完成藍田縣堯柏水泥有限公司異地遷建、鄠邑區國維淀粉廠發電機組關停。三環內“化工、家具、人造板、塑料制品”行業企業中，傳統高排放企業全部完成搬遷。制定我市2021年淘汰落后產能暨產業(產能)退出工作方案，推動落后產能淘汰和產業(產能)退出。

　　開展建材、有色、火電、鑄造等重點行業無組織排放排查，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放存在的問題，依法處理，責令整改。開展5個涉VOCs(揮發性有機物)產業集群整治“回頭看”工作。針對VOCs排放的重點行業，制定無組織排放整治方案并啟動實施，杜絕生產過程中“跑、冒、滴、漏”現象。

　　新增供暖面積逐步采取分布式供熱方式替代

　　我市將加快推進電網發展規劃項目建設。2021年電網建設項目開工2項，建成6項。新增集中供熱需求必須由清潔能源熱源保障，新增供暖面積逐步采取分布式供熱方式替代。加快推進集中供熱站清潔能源全替代。2021年10月底前，明德供熱公司完成清潔能源全替代。

　　強化天然氣供應保障。優化供給配比，新增天然氣量優先保障居民生活和供暖需求。督促城鎮燃氣企業建立完善調峰用戶清單。天然氣應急調峰儲氣設施建設能力達到全市日均3天使用需求。天然氣占一次消費能源比重高于15%。城鎮燃氣企業具備本企業年總用氣量5%的儲氣能力。

　　嚴防燃煤散燒。對已確定的潔凈煤供應網點，采暖期每月、非采暖期每季結合實際開展煤質抽檢，抽檢率達到100%。以潔凈煤生產、銷售環節為重點，組織開展潔凈煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊銷售劣質煤行為。

　　新增出租車公交車網約車純電動率達到100%

　　大幅提升鐵路貨運比例。2021年鐵路貨物周轉量達到126億噸公里，全市鐵路貨運量較2017年增加150萬噸。繼續提升重點行業企業“公轉鐵”貨運比例。大唐灞橋熱電廠、大唐西安熱電廠火電企業鐵路運輸比例達到并保持75%以上。

　　鐵路貨場等新增或更換作業車輛使用新能源或清潔能源汽車，新能源或清潔能源汽車更新比例不低于95%。新增出租車、公交車、網約車純電動率達到100%。2023年現有天然氣公交車全部完成電動化更新，其中2021年更新不少于1000輛。

　　加強在用機動車管理。在重點路段、區域對柴油車開展常態化的路檢路查，加大貨運、物流車輛污染治理力度，在集中停放地開展監督抽測。強化綜合執法監管，實施多部門聯合懲戒。各區縣、開發區每月開展聯合檢查不少于12次，檢查機動車數量不少于400輛次。加大對中重型柴油貨車超限、超載的查處力度，降低超限、超載帶來的污染物排放，定期對重要路口主要通道開展聯合檢查。對全市登記注冊的國Ⅳ排放標準或環保檢驗不符合排放標準的柴油貨車進行治理。持續開展柴油貨車繞行西咸北環線管控聯合檢查，促使過境柴油貨車繞行西咸北環線行駛，避讓西安繞城高速通行。

　　加強對非道路移動工程機械排放狀況的監督檢查，嚴查工程機械超標排放和冒黑煙問題。打擊和清理取締“黑加油站點”、流動加油車。持續開展油品質量檢查，依法依規對不達標的油品進行查處和追蹤溯源。

　　實現城區車行道路機械化清掃全覆蓋

　　加強重點揚塵污染源管控。公布重點揚塵污染源單位名錄，并與生態環境部門監控平臺聯網，保證其正常運行和數據正常傳輸。

　　嚴格施工揚塵監管，施工面積300平方米以上或工期超過3個月的工地圍擋實施場內噴霧抑塵。新開工建設工地落實構筑物主體窗戶全密閉要求，內外裝修未完成前不得拆除密閉設施或降低密閉標準。軌道交通工程采用暗挖法施工的豎井場地落實全封閉廠棚施工要求。施工工地涉及焊接等產生煙粉塵的工藝，須配備使用煙粉塵高效收集處理設備或在密封空間作業。推廣裝配式建筑，2021年裝配式建筑占城鎮新建建筑比例達到30%以上。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。

　　嚴格拆遷、出土工地施工揚塵監管，出土工地在辦理建筑垃圾清運手續時，必須取得施工許可證。建筑物拆除施工和拆除垃圾裝載落實全方位濕法作業，消納處置拆除(裝修)垃圾的場所、資源化企業或移動處置設施，嚴格落實噴霧、噴淋、灑水、遮蓋等防塵措施。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。

　　嚴格落實煤炭、粉煤灰等工業企業物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵設施。采用密閉輸送設備作業的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業嚴厲打擊未落實各類污染防治措施的砂石場、黏土磚廠。

　　持續強化道路揚塵污染管控。全面推廣高壓沖洗與機掃聯合作業模式，實現城區車行道路機械化清掃全覆蓋。各區縣、開發區新增大型洗掃車輛不少于5臺。開展國、省、縣、鄉道路抑制揚塵整治活動，加強道路保潔。

　　減少化肥農藥使用量，推廣有機肥使用，提高化肥利用率，到2021年底，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。在臨潼區、藍田縣開展氨排放治理試點工作。

　　加強餐飲油煙污染整治。出臺“西安排放限值”，試點實施餐飲油煙在線監測，進一步減少排放。嚴控露天焚燒。出臺生活垃圾焚燒發電廠“西安排放限值”，據此核定垃圾焚燒發電廠排放總量，并依據《排污許可管理條例》將垃圾焚燒發電廠載入企業排污許可證，2022年起實施。推進全市范圍內煙花爆竹禁售工作。

　　開展“全運藍”空氣質量保障工作

　　開展“全運藍”空氣質量保障工作。制定我市“全運藍”環境空氣質量保障方案，聘請專家團隊，強化精準分析和研判，加強十四運期間空氣質量管控。開展VOCs污染專項治理。以PM2.5、O3協同控制為主線，制定并實施VOCs污染治理方案，多措并舉，全面改善空氣質量。

　　開展秋冬季攻堅專項行動。以揚塵污染、散煤復燒、生物質燃燒、柴油貨車治理為抓手，制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案。

　　同時，強化科技支撐能力建設，完成重點污染源自動監控系統升級改造，初步整合市生態環境局系統現有信息化平臺數據，建設統一的污染源活動水平庫。啟動環保煙火監控二期項目建設，基本實現全市涉農區域煙火監控全覆蓋。

　　開展“一市一策”空氣質量保障工作。以“PM2.5和O3協同控制”為目標，持續開展大氣污染源清單更新、夏季O3成因分析與防控、揮發性有機物減排、機動車廢氣污染綜合治理、重污染天氣科學應對、重點行業績效分級、空氣質量預警預報、PM2.5在線源解析以及跟蹤駐點等工作。在鄠邑區、藍田縣建設2個工業園區環境空氣VOCs自動監測站。

　　將藍天保衛戰年度目標任務完成情況納入全市年度目標責任考核體系，落實生態環境“一票否決”制。運用媒體曝光、公開約談、通報批評、嚴肅問責等措施，夯實各級工作職責，落實各項工作措施。