□ 陳俊哲 王玉娥

　　為推動(dòng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)文旅融合建設(shè)華彩渭南項(xiàng)目順利實(shí)施，5月中旬，渭南市政協(xié)聯(lián)合市文旅局、渭南師院、澄城縣等有關(guān)單位組成考察組，赴江西景德鎮(zhèn)、福建建陽、浙江龍泉考察調(diào)研陶瓷產(chǎn)業(yè)、文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)三大名窯的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，探索適合渭南陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是堯頭窯陶瓷產(chǎn)業(yè)、文旅融合快速發(fā)展的實(shí)施路徑。

　　澄城堯頭窯位于堯頭鎮(zhèn)堯頭村，堯頭鎮(zhèn)古稱“窯頭鎮(zhèn)”，因瓷器較多而得名。2006年，堯頭窯陶瓷燒制技藝與景德鎮(zhèn)陶瓷燒制技藝同時(shí)被列入我國(guó)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、堯頭黑瓷獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。同時(shí)，堯頭窯是全國(guó)第七批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，遺址面積4平方公里，擁有明清和民國(guó)時(shí)期古窯址129座，瓷制作坊78處，是目前國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的保存較為完好的規(guī)模最大的古瓷窯廠。堯頭窯村被列入第二批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，現(xiàn)存古民居75處，住宅窯洞1200余孔，古城堡5處，祠堂廟宇17處。堯頭窯民窯保存完整，堯頭窯古遺址被專家譽(yù)為古瓷窯“活化石”，在我國(guó)文化史和陶瓷發(fā)展中地位重要而獨(dú)特。

　　近年來，堯頭窯陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但同時(shí)也存在著政府重視程度不高、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體較弱、品牌知名度較低、文旅融合度較差、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等問題。現(xiàn)結(jié)合此次考察調(diào)研情況，提出以下建議：

　　一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。通過學(xué)習(xí)考察和對(duì)比分析，調(diào)研組認(rèn)為，堯頭窯黑瓷產(chǎn)業(yè)完全可以作為渭南“十四五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，做到以瓷興文、以文融旅。建議由市發(fā)改委牽頭，從調(diào)整優(yōu)化全市陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，開展深入調(diào)研，拿出可行性方案，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)將堯頭窯黑瓷產(chǎn)業(yè)振興列入工業(yè)倍增計(jì)劃，把以黑瓷產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)文旅融合發(fā)展納入全市“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，構(gòu)建以堯頭黑瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，富平國(guó)際陶藝村、臨渭黑陶和韓城建陶為支撐的陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。科學(xué)制定堯頭窯發(fā)展總體規(guī)劃和中、長(zhǎng)期規(guī)劃，分層制定文物保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文旅融合發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境、資源保護(hù)規(guī)劃。精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，完善高質(zhì)量發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。建議成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全市陶瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決發(fā)展過程中的重要問題。出臺(tái)稅收優(yōu)惠、融資發(fā)展等方面的具體政策，幫助企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、工藝研發(fā)、市場(chǎng)推廣和人才培養(yǎng)，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　二是著力培育市場(chǎng)主體。一是建設(shè)黑瓷產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)。依托堯頭窯黑瓷燒制技藝作為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的金字招牌，發(fā)揮澄城省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)，按照以瓷興產(chǎn)定位，建設(shè)黑瓷產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，引進(jìn)、培育高技術(shù)陶瓷企業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)手工制瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷、工業(yè)陶瓷、工藝陶瓷以及配套產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，構(gòu)建集原料、研發(fā)、生產(chǎn)、展覽、銷售、旅游為一體的產(chǎn)業(yè)集群。二是打造“堯頭黑瓷”品牌。圍繞“堯頭黑瓷”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的傳承和保護(hù)，制定自主品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，研發(fā)“堯頭黑瓷”公共品牌，爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和老字號(hào)品牌，支持高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)技術(shù)研發(fā)、專利申請(qǐng)，努力把堯頭黑瓷打造成黑瓷業(yè)界的“知名品牌”和全市工業(yè)產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品中的“拳頭產(chǎn)品”。三是加大招商引資力度。積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，精心包裝高質(zhì)量項(xiàng)目。創(chuàng)新優(yōu)化招商引資方式，吸引制瓷“大企”“大家”“大師”在園區(qū)建廠、建工作室。通過產(chǎn)權(quán)置換、債券融資等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本多形式參與堯頭窯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是完善“引才、成才、用才”平臺(tái)建設(shè)。制定招才引智計(jì)劃，出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。支持中國(guó)青瓷學(xué)院等高校在堯頭窯建立集產(chǎn)學(xué)研于一體的培訓(xùn)中心、研究中心，大力培養(yǎng)本土陶瓷人才。

　　三是深度做好文旅融合發(fā)展。一是建設(shè)中國(guó)黑瓷遺址公園。立足于堯頭窯古遺址的優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)遺址區(qū)文物保護(hù)和開發(fā)工作，建設(shè)中國(guó)黑瓷遺址公園，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是建設(shè)黑瓷創(chuàng)意文化園。按照以瓷興文、以文興旅定位，學(xué)習(xí)借鑒陶溪川國(guó)際陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園經(jīng)驗(yàn)，對(duì)古村落、古民居進(jìn)行改造，建設(shè)非遺智造名人坊、黑瓷研學(xué)游中心、黃土窯洞客棧、關(guān)中民間藝術(shù)和民俗風(fēng)情街、關(guān)中美食文化街區(qū)等，打造集文化創(chuàng)意、餐飲、休閑、娛樂、購(gòu)物為一體的黑瓷文化創(chuàng)意園，把堯頭鎮(zhèn)建設(shè)成全省重點(diǎn)鎮(zhèn)、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。三是打造國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。把澄城堯頭窯作為創(chuàng)建活動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)彩色農(nóng)業(yè)示范園和洛河花圃苗圃示范保障基地，開發(fā)“黑瓷+文化”“黑瓷+旅游”“黑瓷+民俗”“黑瓷+體驗(yàn)”文旅項(xiàng)目，建設(shè)精品旅游線路，全力打造國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)文旅深度融合。

　　四是做優(yōu)宣傳推介。通過媒體宣傳推介、大型展會(huì)宣傳、出版書籍、學(xué)術(shù)交流等途徑，深層次挖掘堯頭窯陶瓷文化內(nèi)涵，大力宣傳堯頭窯陶瓷文化，不斷提升堯頭窯知名度、吸引力。開展線上線下綜合、立體式宣傳，占領(lǐng)文旅宣傳陣地，讓更多人了解陶瓷文化脈絡(luò)，提升堯頭窯黑瓷文化交流傳播的廣度和深度。成立黑瓷文化交流聯(lián)盟，挖掘文化內(nèi)涵，提升堯頭窯品牌的文化定位和影響力。將文物元素、陶瓷元素、市場(chǎng)元素相結(jié)合，研發(fā)更具文化內(nèi)涵的陶瓷產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品，探討更具市場(chǎng)活力的發(fā)展新路子。加強(qiáng)與相關(guān)專家、企業(yè)家對(duì)接聯(lián)系，為振興堯頭黑瓷和文旅融合發(fā)展廣納良言，引資引智。

　　五是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是做“活”機(jī)制體制。深化改革，大膽探索，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的經(jīng)營(yíng)管理模式和園區(qū)新的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作質(zhì)量，構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境，讓營(yíng)商“軟”環(huán)境培育出發(fā)展“硬”實(shí)力。二是做“優(yōu)”政策服務(wù)。圍繞園區(qū)發(fā)展定位，出臺(tái)振興堯頭窯黑瓷產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文旅融合產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，制定招商引資、企業(yè)落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資融資、人才發(fā)展、市場(chǎng)培育等方面的扶持支持政策，形成政策引資引企引人洼地效應(yīng)。三是做“硬”基礎(chǔ)配套。創(chuàng)新投融資模式，引入社會(huì)資本投資，按照陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)建全域旅游示范點(diǎn)的需要，加快完成堯頭窯景區(qū)三期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善交通、消防、安保、金融、醫(yī)療、停車、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)園區(qū)生態(tài)綠化建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力、服務(wù)能力和吸引力。四是強(qiáng)化行業(yè)自律。成立市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)、非遺大師聯(lián)盟和黑瓷產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮好市場(chǎng)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)利益、服務(wù)會(huì)員企業(yè)等職能作用，強(qiáng)化對(duì)黑瓷產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的監(jiān)督管理。

　　(作者分別為渭南市政協(xié)主席，渭南市委常委、宣傳部部長(zhǎng))