□ 首席記者 唐冰

　　社區(qū)在防控傳染疾病、保護(hù)公共健康中發(fā)揮著重要作用。健康社區(qū)的建設(shè)，關(guān)乎市民的幸福感和獲得感。

　　2021年12月23日，西安對(duì)所轄小區(qū)(村)、單位實(shí)行封閉式管理，到2022年1月24日，全市降為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　雖然這場(chǎng)疫情防控殲滅戰(zhàn)取得了階段性勝利，但在社區(qū)防控方面也暴露出一些問題。后疫情時(shí)期，如何進(jìn)一步做好城市社區(qū)治理工作?省兩會(huì)上，周懷忠、原如斌等委員提出了有針對(duì)性的建議。

　　摸清底數(shù)增強(qiáng)社區(qū)與居民“黏性”

　　在梳理市民反映的各類問題后，省政協(xié)委員周懷忠發(fā)現(xiàn)，本輪疫情中，物業(yè)服務(wù)較為規(guī)范的小區(qū)居民基本物資保障能力較強(qiáng)，而城中村、三無小區(qū)等由于配送環(huán)節(jié)受限，居民生活必需品采購遇到了困難。

　　為此，周懷忠建議，應(yīng)及時(shí)彌補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案中的漏洞，把“人民至上”理念落實(shí)到抗疫每個(gè)細(xì)節(jié)之中。如買藥難問題，一些藥店員工因居住地實(shí)行封閉管理，盡管從事的是保障行業(yè)，但仍不能到崗，進(jìn)而影響到大量藥店不能實(shí)現(xiàn)應(yīng)急保供。

　　“在制定疫情防控方案時(shí)一定要全面考慮，盡量做到最大限度減少對(duì)市民生活的影響。在潛在風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)實(shí)困難之間，要按‘兩害相權(quán)取其輕’選擇。”周懷忠指出，平時(shí)居民可以自由出入菜市、超市，第三方配送渠道也很多。疫情封控期間，單純靠社區(qū)人員、志愿者和下沉干部很難完成快速配送。在配送能力不足時(shí)，政府職能部門應(yīng)盡快考慮協(xié)調(diào)發(fā)揮成熟的市場(chǎng)配送體系作用，在做好核酸檢測(cè)和嚴(yán)密防護(hù)的前提下，讓盡量多的快遞小哥上崗。

　　周懷忠同時(shí)建議，西安可參照武漢疫情后期網(wǎng)格化管理社區(qū)的原則，一個(gè)社區(qū)網(wǎng)格員對(duì)應(yīng)一棟樓或者一個(gè)居民點(diǎn)，摸清社區(qū)底數(shù)，增強(qiáng)社區(qū)與居民“黏性”，快速收集民意和需求信息，及時(shí)向上反饋，做到“不漏一戶一人”。

　　厘清職能定位推進(jìn)治理創(chuàng)新

　　省政協(xié)委員原如斌認(rèn)為，基層工作直面群眾和各種情況，要解決統(tǒng)一的組織調(diào)動(dòng)和因地制宜的靈活性、彈性之間的矛盾，為此要把目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向相結(jié)合，在制度層面為增加基層一線靈活處置能力提供保障。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，以減少政策在自上而下貫徹中因信息不對(duì)稱、不充分導(dǎo)致的形式主義、官僚主義，促進(jìn)社會(huì)治理水平有效提升。

　　省政協(xié)委員唐紋認(rèn)為，社區(qū)是城市居民生活的基本單元，安全環(huán)境、鄰里關(guān)系、享受城市公共服務(wù)等一系列問題都體現(xiàn)在社區(qū)自治中。但現(xiàn)實(shí)中，由于社區(qū)一些職責(zé)界定、權(quán)限劃分等問題沒有得到很好解決，造成了責(zé)、權(quán)、利不夠統(tǒng)一，服務(wù)水平不盡如人意。此外，社區(qū)人員隊(duì)伍薄弱，專業(yè)化、服務(wù)型人才匱乏等問題也較為突出，影響到社區(qū)治理整體水平。

　　唐紋建議，應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，厘清社區(qū)職能定位，從根本上解決社區(qū)有責(zé)無權(quán)、行政色彩濃厚的問題，明確社區(qū)管理范圍;推動(dòng)以縣區(qū)為單位，建立村(社區(qū))工作準(zhǔn)入制度和村(社區(qū))出具證明事項(xiàng)清單，建立健全社區(qū)、派出所、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)溝通聯(lián)系機(jī)制，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)管理創(chuàng)新。

　　加大投入提升社區(qū)智慧服務(wù)水平

　　智慧社區(qū)有助于提升管理精細(xì)化水平。省政協(xié)委員張新發(fā)建議，應(yīng)持續(xù)增加中省市財(cái)政項(xiàng)目直接投資額度，切實(shí)解決基層應(yīng)急管理資金匱乏問題，大力支持基層信息化項(xiàng)目建設(shè)，加快引進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技信息化手段，建立具備智能分析、輔助決策功能的應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，增強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推動(dòng)應(yīng)急管理和治理能力現(xiàn)代化。

　　如上海市出臺(tái)的試行版智慧社區(qū)建設(shè)指南，明確要求智慧社區(qū)要利用信息技術(shù)整合社區(qū)資源，為社區(qū)居民提供高效、便捷和智慧服務(wù)，提升社區(qū)居民對(duì)智慧城市的體驗(yàn)度和感受度。

　　為此，原如斌建議，智慧城市除了硬件投入，還應(yīng)在軟件方面加強(qiáng)投入，比如部門之間的溝通協(xié)調(diào)、政府和社會(huì)等各網(wǎng)絡(luò)的溝通方面。在精細(xì)化管理方面，應(yīng)依托智慧城市建設(shè)，以科學(xué)的態(tài)度、方法和手段進(jìn)行管理，引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與。