陜西省人社廳等九部門出臺(tái)實(shí)施辦法

　　維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益

　　為維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，陜西省人力資源社會(huì)保障廳等九部門印發(fā)陜西《維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，這也是陜西首部維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的政策文件。

　　近年來，陜西平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)約貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加，由于平臺(tái)用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)方式相對(duì)靈活，難以直接確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，不能簡(jiǎn)單納入我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)調(diào)整，其勞動(dòng)權(quán)益保障面臨用工關(guān)系復(fù)雜、就業(yè)質(zhì)量不高、社會(huì)保障不足、勞動(dòng)者話語(yǔ)權(quán)缺失等新情況新問題。為進(jìn)一步支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)陜西高質(zhì)量發(fā)展，制定了本《實(shí)施辦法》。

　　《實(shí)施辦法》定位于規(guī)范新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展，合理界定了企業(yè)的用工責(zé)任，對(duì)企業(yè)依法規(guī)范用工，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收具有重要意義。

　　一是厘清權(quán)責(zé)，夯實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障主體責(zé)任。主要明確了企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，共享企業(yè)發(fā)展成果;明確行業(yè)主管部門、相關(guān)職能部門的任務(wù)分工。將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者區(qū)分為勞動(dòng)關(guān)系、不完全符合勞動(dòng)關(guān)系情形、民事關(guān)系三類。進(jìn)一步細(xì)化了平臺(tái)企業(yè)、勞務(wù)派遣單位依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與勞動(dòng)者訂立電子勞動(dòng)合同。

　　二是完善制度，兜牢勞動(dòng)者權(quán)益保障底線。主要從公平就業(yè)、工資支付、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)傷害保障、平臺(tái)規(guī)則算法等7個(gè)方面維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障制度短板。陜西《實(shí)施辦法》明確，由交通、郵政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行業(yè)主管部門與相關(guān)職能部門協(xié)同治理，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　三是優(yōu)化服務(wù)，提升勞動(dòng)者權(quán)益保障水平。主要針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者關(guān)心的就業(yè)、社保、技能培訓(xùn)和職稱評(píng)審、工作和生活服務(wù)保障等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新方式方法，優(yōu)化勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)。明確依托“動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)”提供一站式綜合服務(wù)，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金按規(guī)定可直補(bǔ)企業(yè)，暢通職稱評(píng)審?fù)ǖ?，打破戶籍、地域、身份、檔案、所有制等限制。

　　四是協(xié)同治理，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí);加強(qiáng)工會(huì)有效覆蓋，拓寬服務(wù)范圍;加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案指導(dǎo)，預(yù)防化解勞動(dòng)爭(zhēng)議;加大監(jiān)察力度，實(shí)行多部門聯(lián)合懲戒等方面提出具體要求?？偨Y(jié)我省集體協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)涉及職工切身利益的事項(xiàng)通過協(xié)商予以明確，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　據(jù)了解，下一步，陜西省人社廳將聯(lián)合行業(yè)主管部門、相關(guān)職能部門積極推動(dòng)《實(shí)施辦法》貫徹實(shí)施，確保各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，增強(qiáng)勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感。