□ 記者 張涵博

　　“建議被采納落實，這確實是一個大喜訊!”2月16日大清早，省政協社會和法制委員會辦公室工作人員臉上洋溢著笑意，這緣于我省首部維護新就業形態勞動者勞動保障權益政策文件的出臺。

　　近日，省人力資源和社會保障廳等九部門聯合印發了我省《維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法》。該《實施辦法》結合我省實際，定位于規范新就業形態平臺企業健康發展，從厘清權責，夯實勞動者權益保障主體責任;完善制度，兜牢勞動者權益保障底線;優化服務，提升勞動者權益保障水平;協同治理，完善勞動者權益保障工作機制等4個方面，提出19條具體措施。

　　《實施辦法》的出臺，也凝結著省政協積極助推所付出的辛勤汗水。2021年6月，圍繞“做好全省勞動保障工作”主題，省政協社會和法制委員會組成專題調研組，先后到寶雞、西安兩市5縣(區)的職業技能實訓基地、建筑工地、社區工廠、勞動服務中心開展民主監督調研。在隨后形成的《關于“做好全省勞動保障工作”專題民主監督調研報告》中，省政協社會和法制委員會從我省對新產業、新業態、新就業群體勞動關系問題的研究還不夠深入，現有的社會保障制度、勞動者權益保護機制不能適應多元化發展需要等6個方面提出了建議。

　　針對新就業形態勞動者社保如何“破題”之問，省政協社會和法制委員會在調研報告中建議，通過確立特定化的屬地社保規定，為新就業形態勞動者建立單一或者綜合性的社會保險制度，解決其醫療、工傷保險難題;將吸納就業、保障勞動者權益等指標納入重大工程重大項目就業影響評估指標體系，并作為對各級政府各個部門考核內容，建立快遞員、護工護理員、家政服務員等靈活就業人員參加失業和工傷保障制度，推動靈活就業人員應保盡保，理順靈活就業人員社會保險征繳體制。

　　就省政協社會和法制委員會指出的問題，2021年8月18日下午，省人力資源和社會保障廳廳長張光進在省政協機關一樓會議室介紹了整改方案。他表示：“將按國家相關要求，落實好新業態勞動者參加失業保險相關政策，開展靈活就業人員工傷參保試點，解決參保率偏低問題。切實落實國家和我省關于靈活就業人員社保補貼政策。”

　　如何檢驗政協發揮民主監督作用的成效?其中一條就是要看建言成果是否得到轉化落實。

　　《實施辦法》提出，要完善基本養老保險、醫療保險相關政策，督促企業依法參加社會保險。靈活就業人員可在就業地參加基本養老、基本醫療保險。全面落實全民參保計劃，組織未參加職工基本養老、職工基本醫療保險的靈活就業人員，按規定參加城鄉居民基本養老、城鄉居民基本醫療保險，做到應保盡保。企業要引導和支持不完全符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者根據自身情況參加相應的社會保險。鼓勵企業為勞動者購買商業養老、商業醫療保險。

　　《實施辦法》還提出，以出行、外賣、快遞、即時配送、同城貨運等行業的平臺企業為重點，組織開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，采取政府主導、信息化引領和社會力量承辦相結合的方式，建立健全職業傷害保障管理服務規范和運行機制，鼓勵平臺企業通過購買人身意外、雇主責任等商業保險，提升平臺靈活就業人員保障水平。

　　“政協開展民主監督，既是貫徹落實中央政協工作會議精神的具體體現，也是發揮專門協商機構作用的重要途徑。”省政協社會和法制委員會負責同志表示，《實施辦法》的出臺，把這次民主監督調研成果的落地落實又往前推進了一大步。今后將繼續深入基層、“身入”一線，聚焦群眾“急難愁盼”問題，聽民聲、解難題、辦實事，實現工作從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么成效”轉變。