□ 周建功

　　政協專門委員會在專門協商機構建設中發揮著基礎性作用。去年以來，省政協人口資源環境委員會結合職能和委員專長，聚焦我省相關方面工作，深入開展了各具特色的10項協商活動。

　　開展月度協商。圍繞“黃河流域水資源節約集約利用”議題，承辦了2021年省政協月度協商首場協商會，聯合省九三、省民建，組織部分委員、專家開展專題調研。4月15日召開“黃河流域水資源節約集約利用”月度協商座談會，8位委員、黨派代表、專家學者作專題發言。省水利廳、工信廳、住建廳、農業廳等部門負責同志到會并與委員、專家互動交流回應關切，社會各界通過網絡留言表達關注。會議形成了關于水資源節約集約利用的政策法規體系、持續推動用水方式由粗放向節約集約轉變、切實提高工業用水效率、力促城市水資源節約集約利用、改善水資源節約集約利用環境、營造濃厚的節水社會氛圍等6條協商建議，報送省政府決策參考。

　　開展網絡協商。在月度協商會召開之后，協商議題引起社會各界廣泛關注，為進一步提高公眾節水意識，促進節水行動深入人心，5月13日，我們借力新媒體的參與互動優勢和傳播力，邀請6名政協委員和專家，圍繞“黃河流域水資源節約集約利用”主題，采用網絡直播形式，開展網絡協商直播。據省網信辦統計：本次網絡協商通過西部網PC端、陜西頭條APP、微信視頻號、抖音、微博、今日頭條同步直播，開播前西部網就有12萬多網友關注該議題，這在西部網尚屬首次。兩小時內瀏覽量總計達到129.3萬余人次，僅陜西頭條APP點擊量30.2萬余人次，收到網友留言5500余條。6位委員、專家從水資源利用、農業節水戰略、工業廢水利用、地下水涵養保護和渭河流域生態環境改善等方面，與社會各界群眾和網民互動，協商的舞臺從會議室搬到了網絡上，協商的參與者遍及全省，協商過程中隨時和專家學者交流，極大方便了各界群眾了解政協、參與政協話題，履職的形式內容更接地氣，得到廣大網友積極參與和高度贊譽，在協商中凝聚了共識，助力我省經濟社會高質量發展。之后形成的網絡協商專題報告，省長趙一德批示相關部門要認真研究吸收，體現到工作中。

　　開展專題協商。關注秦嶺生態環境是我們每年的協商重點。5月下旬圍繞“秦嶺城鎮鄉村建設生態環境保護”組織專題協商，全面了解《陜西省秦嶺生態環境保護條例》頒布實施一年多來的具體部署和貫徹落實情況;具體了解秦嶺城鎮鄉村建設生態環境保護的發展現狀、存在問題、現實困難。通過深入實地調研，我們發現秦嶺生態環境質量還不穩定、農村污水處理缺乏統籌規劃、秦嶺生物多樣性保護缺乏科學指導、鄉村振興產業持續發展有待加強、生態環境保護資金缺口較大等一些問題，提出了5條針對性意見建議，提交省政協十二屆常委會第十八次會議作為大會發言材料，積極參與常委會專題協商。

　　開展民主監督協商。圍繞“抓好入黃排污口整改提升”開展省、市、縣三級協商式民主監督，7月份我們組織委員、專家、相關部門到沿黃4市9縣開展民主監督調研，重點查看了雨污混合排口、工業和污水集中處理設施排口、生活污水和農業生產污染排口等20多個重點排污口，深入實地察看，召開省市縣三級政協委員座談會，聽取各方意見建議，掌握情況、發現問題、找準對策。11月再次赴榆林開展調研督導，進行“回頭看”，形成強大工作合力，形成的監督協商意見得到省長趙一德高度重視，相關部門及時采納意見建議。

　　開展流域協商。10月13日至15日，牽頭承辦了沿黃九省(區)政協黃河流域生態保護和高質量發展協商研討第四次會議，全國政協副主席何維出席并作重要講話,國家發改委、生態環境部、水利部、林草局等部委領導及沿黃九省(區)政協7位主席、10位副主席出席并發言，圍繞黃河流域水土保持和水污染防治，九省區協商交流提出意見建議，開展流域協商，這種協商形式受到全國政協充分肯定。我們把協商達成的共識形成提案，擬在今年全國兩會上由九省區政協主席聯名提出。

　　開展提案辦理協商。加強與省政府有關廳局溝通聯系，每年召開提案督辦會議，請政府相關部門介紹提案辦理情況，請提案者對辦理情況進行當面評價，對一些關鍵問題展開協商，推動相關工作落實落地。提交“我省關中地區散煤治理情況”等集體提案3件，省級領導督辦1件，11月召開提案辦理協商會，推動提案辦理協商扎實開展。

　　開展界別協商。圍繞“推動陜西能源化工產業綠色低碳發展”，聯合省民建組織界別協商。7月22日，召開“推動陜西能化產業綠色低碳發展”界別協商座談會。會前向省政協委員、省直有關部門、各民主黨派、高校及科研單位、相關企業征文;赴榆林市開展專題調研;召開政府對口部門及相關企業座談會，聽取意見建議;組織專家學者圍繞主題開展研討論證。協商座談會上，6位委員、黨派代表、專家學者作專題發言。省發改委、科技廳、生態環境廳、工業和信息化廳等部門負責同志到會并與委員、專家互動交流開展協商。

　　開展對口協商。為全面深入了解我省關中地區大氣污染治理的現狀和存在的突出問題，11月29日，我們邀請省政府相關部門，圍繞“關中大氣污染治理”議題召開對口協商座談會。省生態環境廳領導介紹有關情況，7名政協委員、專家學者、群眾代表作交流發言，并就有關問題與廳局同志進行互動交流。會議形成了完善頂層設計、構建多層次規劃體系、全力削減大氣污染物排放強度、加快推進產業結構調整等協商建議，報送省政府決策參考。

　　開展立法協商。圍繞《陜西天然林保護條例(草案)》，配合社會法制委員會組織委員參與立法協商，邀請5位委員參加情況通報會，參加協商座談會，對完善天然林保護提出修改意見十余條，在參與立法協商中發揮作用。

　　持續開展熱點協商。連續六年組織省政協人口資源環境發展態勢分析會，圍繞大氣、水污染、節約用水等群眾關注的熱點問題，邀請國家層面專家作專題報告，省政府相關部門作專題發言，與會委員與專家學者、有關部門深入互動交流，積極建言資政。這種堅持多年的協商議政形式，已成為省政協一個品牌。

　　在一年來的協商工作中我們體會到，政協專門委員會要聚焦主責主業，主動搭建協商平臺，邀請黨政部門、政協委員、專家學者、各界群眾有序參與到政協協商中來，體現專門協商機構作用;要落實雙向發力要求，在協商活動組織中，既重視建言資政、提出務實意見建議，又要在深入調研、協商交流中凝聚共識，發揮政協履職重要載體作用;要在協商中加強與委員聯系，委員是政協工作的主體，也是協商的主體，把委員引導和組織起來，提高四種能力，成為聯系委員的紐帶;要豐富協商形式，充分發揮已有的、成熟的協商形式，還要運用新媒體技術開展工作創新，擴大政協協商的社會影響力;要提升協商效果，對協商形成的共識要及時報送黨政及有關部門，跟蹤問效督辦落實，在協商中主動融入中心工作，在服務大局中貢獻政協力量。

　　(作者系省政協人口資源環境委員會專職副主任)