5月18日，陜西省政府網站發布《陜西省進一步激發消費活力促進消費增長三年行動方案（2022—2024年）》，同時印發通知要求各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構認真貫徹執行。

　　發展目標

　　強化消費促進政策引領，按照“一年強基礎、兩年上臺階、三年大提升”的工作目標，至2024年，多層次的消費促進體系日趨完善，優質商品和服務供給水平明顯提高，城鄉消費市場環境持續改善，消費對全省經濟發展的拉動作用顯著增強，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。全省限額以上單位超過14萬家，年均凈增1千家以上，質量結構進一步優化；社會消費品零售總額突破13萬億元，年均增長8%以上，實現縱向進步、橫向進位，努力建設西部消費強省。

　　商品消費提檔行動

　　激發汽車消費

　　落實國家新能源汽車支持政策和二手車交易增值稅減稅措施，鼓勵各市（區）出臺配套獎補措施。支持消費者購買新車或“以舊換新”，依托國內線上支付平臺定期發放汽車消費券。對市、縣配套發放汽車消費劵，省級財政按一定比例予以補貼。支持家電龍頭經銷企業和金融機構聯合建設陜西線上線下汽車銷售綜合平臺，支持辦好“五一”“十一”西安車展、漢中O2O國際汽車暨特色產品博覽會等大型汽車展銷活動，鼓勵汽車銷售企業對消費者讓利銷售，對成效顯著的1-2個大型汽車展予以獎勵。

　　擴大家電消費

　　支持消費者購買1級能效綠色節能家電或“以舊換新”，鼓勵大型家電銷售企業、建材市場、家裝公司聯合促銷，依托國內線上支付平臺定期發放家電家居消費券。對市、縣配套發放家電家居消費劵，省級財政按一定比例予以補貼。鼓勵家電、家居企業對消費者讓利銷售。

　　促進成品油消費

　　各市（區）要科學規劃成品油零售分銷體系，完善成品油零售網絡，擴大成品油消費。鼓勵成品油零售企業開展讓利促銷活動，激發成品油消費動力。出臺加油站便利店建設標準和考核獎勵辦法，支持加油站拓展非油品業務，加快向綜合服務站轉型。

　　服務消費擴容行動

　　提振餐飲消費

　　依托國內線上支付平臺定期發放餐飲消費券，鼓勵市（區）配套發放餐飲消費券，鼓勵餐飲企業對消費者讓利銷售。開展餐飲老字號達標評選和連鎖特色餐飲示范創建活動，推動陜菜“名店、名師、名菜、名點”和“十大名小吃”等品牌建設。打造陜菜美食文化節，提檔升級地方特色美食街區，開展具有地域特色的陜菜推廣活動。2022至2024年，全省限額以上單位餐飲收入同比增長高于全國平均水平。

　　擴大會展消費

　　出臺陜西省促進會展經濟高質量發展指導意見，聚焦重點優勢產業，支持在陜舉辦國際、國內知名展會，鼓勵引進國內外知名展會項目和會展企業落戶我省，積極培育我省專業類、消費業品牌展會，高質量辦好絲博會、楊凌農高會、歐亞經濟論壇、中國西部文化產業博覽會、西安絲綢之路國際旅游博覽會等品牌展會。評選獎勵優秀示范展會，建立50家重點會展企業“一對一”跟蹤服務機制，培育壯大龍頭企業，推動會展業高質量發展，逐步增強會展業對消費的拉動作用。

　　提升電商服務水平

　　鼓勵消費品企業通過公共網絡擴大商品銷售，對通過公共網絡實現的商品銷售額同比增長超過全國平均水平5個百分點的重點限額以上單位，給予一定獎補。鼓勵零售企業利用新技術構建更多智慧零售新場景新業態，推廣網訂店送、無接觸配送等服務新模式。加快建設縣鄉村電子商務體系和快遞服務體系，進一步暢通工業品下鄉農產品進城渠道。2022至2024年，全省限額以上單位通過公共網絡實現的商品銷售額同比增長高于全國平均水平。

　　促進商旅文融合發展

　　支持大唐不夜城、北院門歷史文化街區、易俗社文化街區、小雁塔歷史文化片區、天漢長街等文旅消費商圈建設，激發旅游消費活力，豐富文化消費產品供給。挖掘體育消費潛力，加快發展普惠托育和家政服務，支持康養旅游，促進服務消費和商品消費融合發展。

　　消費平臺升級行動

　　積極創建消費中心城市

　　支持西安創建國際消費中心城市，出臺陜西省區域性消費中心城市建設指導意見，打造2-3個區域性消費中心城市，創建10條省級示范步行街和50個城市一刻鐘便民生活圈，進一步吸引省外消費回流。

　　持續開展消費促進活動

　　持續辦好“秦樂購”陜西消費促進年系列活動，支持各市（區）因地制宜舉辦促銷活動。鼓勵零售、餐飲等商貿企業分時節舉辦購物節、美食節，以及“黃金周”“雙11”等線上線下大型促銷讓利活動。支持景區和旅游企業辦好文化和旅游消費季、消費月等惠民活動。依法適當放寬戶外促銷、臨時占道和宣傳廣告等限制。

　　大力發展夜間經濟

　　落實《關于加快發展夜間經濟促進消費增長的實施意見》，每年在全省重點打造10個夜間經濟示范聚集區，三年內創建10-20個夜間文化和旅游消費集聚區，推出一批全國知名文旅夜間經濟產品。支持商貿企業推動夜間經濟向縣級拓展，鼓勵各地開展市縣級示范標準創建和推廣工作。

　　加快縣域商業體系建設

　　落實《關于加強縣域商業體系促進農村消費的實施意見》，每年建設改造縣城綜合商貿服務中心30個，鄉鎮商貿中心300個，新型鄉村連鎖便利店3000家，年均新增農村網商（店）3萬家，培育1-2個國家級農產品產地專業市場，建立完善縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系，積極釋放農村消費潛力。至2024年，鄉村消費品零售額在全省社會消費品零售總額占比提升1個百分點以上。

　　消費品質提升行動

　　培育發展首發經濟

　　支持國內外知名品牌在陜設立全球性、全國性和區域性的品牌首店、旗艦店、體驗店，引進一批消費新業態和品牌總部，吸引國際高端知名品牌、設計師品牌、高級定制品牌等在中國首發式在陜西舉行或同步上市全球新品，對成功落地首店給予最高100萬元、首發5萬元獎勵。

　　擴大中高端進口商品消費

　　支持具備條件的市（區）加快建設進口商品免稅店（城區），支持跨境電商企業開設O2O進口商品線下體驗店、跨境保稅自提店，持續開展進口商品進市（區）進超市行動，引導境外消費回流。支持企業參加進博會、消博會、廣交會等重點經貿展會，擴大中高端消費品進口，對參展企業展位費、展品物流費、特裝展位裝修費予以補貼。

　　推廣陜西名優產品

　　發揮“陜西名優產品銷售聯盟”作用，鼓勵陜西名優產品企業抱團開拓國內外市場。加強蘇陜消費協作，鼓勵江蘇企業加大陜西名優產品采購力度。對陜西名優產品企業在省外省會城市（直轄市、計劃單列市）新設3個以上線上訂貨線下配送實體展示店（專柜）的，給予最高100萬元補貼。支持企業參加國際國內重點展會，擴大陜西名優產品銷售，對參展企業展位費、展品物流費、特裝展位裝修費予以補貼。

　　市場主體培育行動

　　加強限上單位培育入庫

　　建立全省限額以上單位“一對一”全覆蓋服務機制。落實《陜西省限上企業培育三年行動方案》，持續推進商貿企業和個體戶“小升限”。完善限額以上單位培育納統工作評價標準，支持各市（區）開展限額以上單位培育工作。每年對全省前100名消費促進工作先進限額以上單位分別給予5萬元獎勵。

　　幫助企業紓困解難

　　落實《陜西省貫徹落實促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策實施方案》和《陜西省進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的若干措施》等一系列紓困解難文件政策，鼓勵各市（區）出臺配套優惠政策，落實商貿流通企業減稅降費融資擔保等惠企政策。

　　加大金融支持力度

　　貫徹商務部等6部門《關于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿等市場主體紓困發展有關工作的通知》，鼓勵金融機構加強普惠金融服務，滿足企業合理資金需求，創新優化融資產品和服務，廣泛開展政銀企對接，提升金融服務實體經濟的能力。做優做強消費金融，支持金融服務暢通國內大循環，主動順應消費升級新趨勢，拓展消費市場。促進金融與教育、醫療、衛生、文化、體育、交通等各項社會事業融合發展，推動金融資源向農村消費、重點消費、大宗商品消費等重點領域集聚。

　　市場供應保障行動

　　加強市場監測分析

　　建設陜西省消費市場監測系統和商貿單位數據庫，完善指標體系、增加樣本數量、拓寬數據來源，提高市場運行監測分析質量，運用大數據技術，不斷提高監測數據的科學性準確性，全面客觀實時反映消費市場狀況。

　　加強應急儲備管理

　　落實肉菜應急儲備計劃，做好糧油糖鹽儲備，探索建立蛋奶等生活必需品儲備制度，指導市（區）落實屬地責任，督促承儲企業嚴格落實儲備要求。持續做好應急商品數據庫管理，應急儲備工作保持全國前列。

　　完善應急響應機制

　　修訂完善省、市、縣三級《生活必需品市場供應突發事件應急預案》，健全以批發市場、骨干超市、社區便利店為主的三級保供體系，做好極端惡劣天氣、突發自然災害等情況下的市場儲備投放，確保生活必需品市場運行穩定。

　　消費環境優化行動

　　健全規范標準體系

　　深化商貿流通領域標準化建設，編制城市共同配送規劃，形成前置倉設置、“最后一公里”配送等地方標準或團體標準。完善商務服務質量標準體系，研究制定商業服務管理規范。加快對直播電商等新型消費業態規范和標準的研究制定，鼓勵平臺企業、行業組織、研究機構等研究制定支撐新型消費的服務標準。

　　完善消費信用體系

　　完善個人信息保護制度和消費后評價制度，優化提升線上消費環境。健全企業和從業人員信用記錄，完善消費領域信用信息共享共用機制，為公眾提供信用信息一站式查詢和消費預警提示服務，穩步推進消費投訴信息公示，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

　　強化市場秩序監管

　　加強產品質量安全監管，加大侵害消費者權益行為查處力度。深化“互聯網+消費維權”模式，嚴格落實網購商品七天無理由退貨制度，對消費促進活動實施包容審慎監管，營造放心舒心的消費環境。支持第三方機構應用大數據建立消費環境評價體系。 華商報記者 付啟夢