□ 記者 趙婧 殷博華

　　黨的二十大報告指出，“要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。”“深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。”“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態。”

　　聚焦秦創原創新驅動平臺，在今年省兩會上，多位省政協委員積極建言獻策。

　　優化創新生態體系推動科技創新發展

　　“秦創原平臺建設是推動我省從科教大省向創新強省轉變的重要載體。”省政協委員、民革陜西省委會專職副主委崔彬結合調研實際坦言，“一年來，秦創原建設由‘勢’向‘能’的轉變過程中，在體制、機制、制度層面還存在問題，需要我們去探索突破。”

　　“基于對現存問題的分析和價值導向的指引，實施‘側重增量激勵、整合存量資源、控制關鍵環節、管理高效透明’的針對性舉措，有助于為我省科技創新體系建設打開更大突破口。”崔彬說。

　　科技創新離不開政策和信息服務的支持，崔彬建議，從全省各級各地政府頒布的創新政策中，精煉含金量高、落地效果好的政策，作為平臺公司的通用政策先行先試。通過“線上+線下”的方式進行標準化、高效化申報與兌現。

　　科技創新重在革新機制。崔彬建議，加強秦創原頂層設計和產業總體規劃，結合實際為秦創原公司提供空間、配套服務及營商環境，與政府形成優勢互補、利益共享、共同發展的政企互利共贏合作機制。同時，完善秦創原運營機制和考核評價機制，突破創新活動中的國資監管及評價障礙。建立以市場估值為基礎、以專家決策為支持來替代審計、評估的機制。“落實盡職合規免責機制，只要經營合法且無失職行為，不以投資結果作為追責依據。”崔彬說。

　　融資難是制約科創企業發展的瓶頸，崔彬建議，組建專項基金，定向投資早期項目，該項資金集中使用，國資專項監管，平臺公司統籌投資。建立研發準備金資金池等方式，多渠道注資孵化平臺。他說：“應保障對科技服務體系和成果轉化孵化體系持續長期投入，合力從源頭扶持創新成果在陜‘留得住、養得大’。”

　　國企牽頭引領按下創新“快捷鍵”

　　作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，國有企業要主動作為、勇擔重任，特別在一些關系國民經濟命脈、產業發展安全的“卡脖子”關鍵核心技術上，沖鋒在前、盡銳出戰。

　　據了解，自秦創原創新驅動平臺啟動建設以來，陜西國企充分發揮市場主導作用，入住國企創新中心，帶頭參與秦創原建設。“在省國資委和各省屬國有企業的大力支持下，目前在秦創原總窗口已累計注冊落戶省屬國企17家。”省政協委員、西安市新龍藥業有限公司董事長聶立渠介紹說。

　　“但秦創原國企創新中心多以項目展示為主，實體研究機構不多，并沒有充分發揮國有企業技術創新的帶動引領作用。”聶立渠在走訪調研后發現，目前國有企業在秦創原總窗口發揮的“兩鏈”融合牽引作用仍需進一步加強。

　　如何讓國企充分發揮引領作用?在今年省兩會上，聶立渠提交了《關于強化秦創原國企創新中心發揮作用的建議》的提案。“建議省國資委、軍民融合辦等省級部門加大央企、省屬國有企業統籌調度力度，依托國企創新中心，引導省屬國企在總窗口落地更多項目，并引導有條件的國有企業按照業務轉型方向，成立團隊入股的獨立法人研究機構，承擔技術研發、成果孵化及產業化功能。”聶立渠說。

　　聶立渠還建議，已落地項目要爭取將研發、生產環節落地總窗口，充分發揮國有企業在創新引領與產業高質量發展方面的支撐作用。

　　發揮民企作用助力科技創新“加速跑”

　　民營企業是創新發展的主力軍，也是集聚科技創新要素的重要載體。近兩年來，省政協委員、正大制藥集團總裁鄭翔玲在多次深入調研中發現，目前秦創原建設仍存在龍頭民營科技型企業數量較少，自主創新動力不足，融資難、融資貴、融資方式單一等問題。

　　“近年來，我省在新能源企業、集成電路等重點產業鏈上吸引了比亞迪、吉利、三星等龍頭企業在西安發展，但這些企業均未在陜西設立研發型總部，在產業鏈、創新鏈上的融合深度還不夠。”鄭翔玲坦言。

　　“一些民營科技型企業依托秦創原創新驅動平臺在整體上有了很大進步，展現出良好的發展態勢，但仍有很大提升空間和潛力，還需給予進一步的政策引導和扶持。”鄭翔玲說。

　　為發揮民企作用，助力科技創新“加速跑”，鄭翔玲建議，以秦創原創新驅動平臺為基礎，統一規劃布局，建立科技型中小企業研發中心園區。由地方政府牽頭建立多渠道科技經費引導和補貼支持機制。搭建科研院校、機構和企業間“產學研”合作平臺，加大對研發創新企業的研發支持力度，完善人才引進培養機制。

　　“高等院校和科研院所擁有創新研發人才和科研技術能力，但缺乏后續產業化經驗和能力。實體企業具備研發設備、場地和產業化能力，但創新研發的人才資源和科研技術能力不足。”鄭翔玲認為，二者合作可以更好地推動產業創新發展。

　　人才是科技創新第一生產力，鄭翔玲建議，加快科技型企業家隊伍建設，鼓勵高校、科研院所與企業實現人才雙向流動。要解決好引進人才及家屬的住房、就醫、子女就學等配套需求，讓大家愿意來、留得住、發展得更好。