□ 記者 白瑤

　　開放型經濟是陜西高質量發展的突出短板，也是潛力所在、空間所在。2月28日至3月3日，省政協港澳臺僑和外事委員會組織部分委員和專家學者，就“提升開放平臺功能，促進開放型經濟發展”議題在安康市寧陜縣、嵐皋縣、旬陽市開展調研。

　　依托資源優勢探索開放路徑

　　近些年，寧陜縣立足資源優勢，著眼康養旅游、城鎮建設、農林產品加工等特色項目，不斷發展外貿業務。

　　中西復合餐廳、鹿柴山集民宿、格蘭篷帳篷營地、朱鹮保育稻田……走進寧陜縣城關鎮漁灣村，一幅旅游業態豐富、林下經濟走俏的“農旅文”共融景象鋪展開來。

　　據城關鎮鎮長桂文旭介紹，除了省內游客，許多省外游客、外國友人、國際學校學生也會前來休閑度假和研學旅游，村里生產的香菇、木耳、臘肉、朱鹮山米等農產品也走出國門，深受消費者青睞。但推廣力度不足成為漁灣村搭上“開放快車”的最大阻力，這也是寧陜縣發展生態旅游，探索開放路徑的共性問題。

　　西咸研究院博士后創新基地博士李兆進建議，要充分利用各類短視頻平臺，培養專業推廣隊伍，通過多種制作方式和優質內容，引發大家親身體驗的消費沖動，吸引更多游客打卡游玩，助力本地產品“走出去”。

　　“還要邀請營銷運營領域的專業團隊予以指導培訓，與高端運營公司開展合作，適當將部分營銷推廣工作外包，最大范圍擴大知名度、提升吸引力，培養穩定的客源市場。”西安領軍培訓學校有限公司總經理呂鵬程說。

　　寧陜縣是全省森林覆蓋率最高的縣區，受林業、國土和環保等政策的影響，長期以來，寧陜縣建設用地緊缺，部分項目尤其是旅游開發項目建設用地規劃調整難、用地指標嚴重不足、項目落地推進困難。

　　調研組建議，要持續加強要素保障，做好批而未供和閑置土地的調查處置工作，加強土地規劃與計劃管理等相關任務，高效開發利用土地資源，探索實行點狀供地模式，緩解鄉村產業發展用地指標落實難等狀況。

　　強化品牌建設完善產業鏈條

　　在嵐皋縣燭山食業有限公司，工人們有條不紊地將“魔芋干”“雪魔芋”進行分揀、裝袋、打包、進庫，準備銷往西安、上海、北京和韓國等地。據統計，該公司月出口韓國400萬元以上，“燭山魔芋”成為TIK TOK中國休閑零食榜首，燭山品牌被韓國搶注。

　　“產品外銷過程中，我們缺乏對國外法律、規則、消費習慣、商標注冊的了解，無法及時掌握相關商業信息，急需專業外貿人才予以指導。”公司負責人陳軍說。

　　調研組建議，相關部門要進一步加大對外貿工作的指導力度，聯合院校培養人才，壯大外貿人才隊伍，定向為企業輸送人才，提高基層服務外貿企業的能力和水平。

　　調研組走訪了嵐皋六口工業園區，了解鞋業、電子元件加工、汽車零配件生產等企業在“走出去”中的探索，發現還存在企業品牌建設不強、產品轉型升級緩慢、產業鏈不完整等問題。

　　“很多企業仍舊在基礎加工領域打轉，如果不培育出企業品牌，將來很難做大做強。”省政協港澳臺僑和外事委員會副主任吳劍建議，要持續推進產品轉型升級，不斷加強研發能力，讓產品更具市場競爭力，形成叫得響、立得住的企業品牌。

　　安康市好運鞋業有限公司是一家集生產、營銷、貿易、電子商務于一體的中高端鞋品制造有限公司，產品遠銷德國、美國等地區，2022年公司約出口70萬雙鞋，價值達962萬美元。

　　“當地沒有原材料工廠，經常面臨從外地采購原材料的問題。”公司負責人直言，產業鏈不完整導致企業運營成本不斷增加。

　　吳劍表示，吸引配套產業鏈是當務之急。要開展各產業強鏈補鏈行動，系統梳理產業鏈情況，聚焦薄弱環節，招引產業鏈上的企業入駐，支持產業鏈上下游企業開展協同攻關，全力做好延鏈補鏈強鏈文章。

　　直面短板弱項推進“開放興市”

　　近年來，旬陽市堅持把擴大開放作為重要載體，努力擴大外貿出口，提升開放經濟飽和度。2022年全年進出口貿易總額達4350萬元，較2021年同比增長255.1%。

　　安康陽坤玩具制品有限公司位于旬陽市蜀河鎮，主要經營高端毛絨玩具加工、生產、銷售及外貿業務，取得了迪士尼產品的國際授權，產品銷往美國、英國、德國等10多個國家。“每年交通運輸浪費時間，費用也需要支出很大一筆。”公司負責人說。

　　國廣國際在線網絡(北京)有限公司陜西分公司總經理史佳認為，企業可采取迂回路線，想辦法降低企業其他成本，如材料、人工、運營等費用，從而減輕企業生產經營壓力。

　　調研組建議，相關部門應加大對銅旬高速公路項目建設的支持力度，改善旬陽市對外交通運輸條件，實現區域高速公路之間互通連接，帶動開放型經濟突破發展。

　　勞動力資源充裕是企業愿意落戶安康的主要原因。針對不少本地和外來落戶企業“招工難”、勞動力職業性和專業度不高的問題，史佳建議，要在逐步遞增工資、繳納社會保險費、改善福利待遇等方面維護員工權益，吸納外出人員回鄉就業，滿足企業用工需求。相關部門要積極開展職業技能培訓，結合勞動力市場需求和用人單位要求，推進校企合作，實施“訂單式”培養，實現技能強企。

　　在推動開放型經濟發展道路上，安康市將招商引資作為經濟發展的第一要事，大力推進“開放興市”。

　　“展會是企業開拓國際市場的重要平臺。”莫桑比克瑪雅雅水泥公司董事長茍俊杰說，政府應帶領一批具有地方特色的頭部企業參加國內外大型展會，出臺補貼政策，報銷參展費用，讓企業更加愿意“走出去”。