2023·黃河保護與發展論壇在渭南舉辦

　　□ 記者 滿淑涵

　　泱泱黃河，蒼蒼華岳;濤濤渭水，巍巍秦川。

　　5月17日，習近平總書記在西安主持中國-中亞峰會前夕，專門聽取陜西省委和省政府工作匯報并發表重要講話，強調“要把黃河流域生態保護作為陜西高質量發展的基準線”“守護好黃河母親河”。

　　“黃河流碧水，赤地變青山。”在一代又一代黃河兒女勠力奮斗中，黃河正在成為“美麗中國”畫卷中的絢麗一筆。在第50個世界環境日之際，由民進中央、水利部黃河水利委員會主辦的2023·黃河保護與發展論壇在渭南舉辦。這是繼河南新鄉、山東濟南后，黃河保護與發展論壇第三次在沿黃城市落地。

　　此次論壇圍繞“全面貫徹實施黃河保護法，加快推動黃河流域發展綠色轉型”開展深入研討交流，議題務實、專家云集，規格高、分量重、含金量足。

　　◆保護◆

　　黃河寧，天下平。《中華人民共和國黃河保護法》于今年4月1日正式實施，為推進黃河流域生態保護和高質量發展提供了有力保障。

　　如何讓法律法規真正“長牙”“帶電”?水利部黃河水利委員會一級巡視員喬西現認為，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。黃河保護法的施行是黃河保護治理的新起點，必須把黃河保護法蘊含的法治精神理解到位、內涵要求把握到位、貫徹落實執行到位，按照法定職責要求，在法治軌道上有力有效做好黃河保護治理工作，為讓黃河成為造福人民的幸福河而努力奮斗。

　　黃河勘測規劃設計研究院有限公司副總工程師萬占偉建議，堅持“依法治黃”，認真貫徹落實黃河保護法，破解重大體制機制障礙，完善流域保護治理協同機制，構建與現代流域管理體制相適應、體現黃河特點的現代化流域水治理體系，提升流域治理水平和管理能力。

　　“黃河是中華民族的母親河，是大江大河治理的重要標桿、國家生態安全的重要屏障。”中國自然資源航空物探遙感中心國土空間生態保護修復中心主任肖春蕾建議，應實施黃河流域重要生態系統保護和修復重大工程，上游提升水源涵養能力、中游抓好水土流失問題、下游保護濕地生態系統、整體保護生物多樣性。此外，運用空天地立體調查監測技術，采取定性與定量相結合的方法，調查國土空間生態資源分布、規模和質量，了解全國重點生態功能區、生態脆弱區、生態敏感區的動態變化情況，為有效保護、科學修復打好基礎。

　　治理黃河，重在保護、要在治理。長期以來，嚴重的水土流失，既是農業生產的大害，又是黃河泥沙的重要來源。黃河水利科學研究院水土保持研究所所長肖培青建議，應明晰新時期黃河流域空間治理不平衡的重點區域，推動水土流失綜合治理由減量降級向提質增效轉變，建立跨區域淤地壩動態監測和安全風險預警機制。同時，深化土壤侵蝕、水沙變化、水保碳匯等機理研究，完善重力侵蝕、水土流失模型，推進數字孿生黃土高原建設，制定黃河流域水土保持碳匯評價、核算方法及交易機制，并探索多渠道、多元化的水土流失治理投入保障機制。

　　◆發展◆

　　陜西處于黃河中游，地理位置重要、生態功能突出，在落實黃河重大國家戰略中發揮著重要作用。

　　“實踐證明，生態和經濟可實現協同發展。綠水青山就是金山銀山。”西北農林科技大學校長吳普特分享了他對破解高質量發展水約束的新思考。“對黃土高原來講，首先要利用好雨水資源，將一定時段內由降水轉化的地表徑流量和土壤有效水增量作為雨水資源化潛力;其次，要實施實體水—虛擬水統籌管理，提高水資源科學管理水平，優化區域產業結構，解決消費、貿易引發的水資源問題。”

　　民進中央人口資源環境委員會副主任、生態環境部土壤與農業農村生態環境監管技術中心副主任王謙認為，農村是生態系統的重要一環。要充分挖掘農業農村多元價值，融合一二三產，以技術創新、產業創新、政策創新和商業模式創新為支撐，延長產業鏈，構建農業農村生態產品的價值多維轉化機制，通過建立綠色低碳循環產業，同步推進農村污染治理和農民致富，推動鄉村振興。

　　鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色。民進西北農林科技大學支部主委、陜西省漁業產業技術體系首席專家吉紅以數據說明：“陜西省2022年漁業產量17.35萬噸，其中黃河流域漁業產量為8.37萬噸，占全省總量的48.24%。黃河漁業帶動全省漁業發展。”他建議，要強化漁業產業科技支撐能力建設，加強種質資源監測和水域環境監測，開展漁業資源的相關研究和保護區的生態環境評估，守牢黃河生態“底色”，讓大河之濱育“黃”生“金”。

　　《漢書·溝洫志》中寫道：“中國川源以百數，莫著于四瀆，而河為宗。”黃河流域點燃了最早的文明曙光。從“白日依山盡，黃河入海流”到“黃河遠上白云間，一片孤城萬仞山”;從“黃河萬里觸山動，盤渦轂轉秦地雷”到“黃河怒浪連天來，大響谹谹如殷雷”;從“大漠孤煙直，長河落日圓”到“黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間”……古往今來，詩人、作家、畫家面向滔滔黃河傾吐胸臆，著成流傳詠唱的不朽佳作。

　　黃河文化如何在新時代熠熠生輝?黃河水利科學研究院江河中心副主任、黃河文化中心副主任田世民建議，按照黃河保護法的要求，開展黃河文化資源調查和認定，建立黃河文化資源基礎數據庫，剖析黃河文化中自然景觀、歷史人文、民間文化、保護治理、紅色文化等不同領域之間的有機聯系，闡釋黃河文化孕育演變過程中的空間轉化特征，明晰黃河文化要素的時序演化、空間聯系、學科融合，構建具有系統性、邏輯性、整體性的黃河文化研究體系。

　　◆協同◆

　　黃河安瀾，津潤三秦。

　　聚焦全省大局，聚力中心工作，圍繞“黃河保護與發展”等議題，民進陜西省委會多次在沿黃城市開展實地調研，形成了一批有價值、有分量的調研成果，并連續多年在省兩會上提出相關提案。今年，民進陜西省委會《關于加強黃河流域荒漠化治理，推動黃河流域生態保護和高質量發展》的報告，作為民進中央提交全國政協的提案，得到了全國政協的高度重視，被列為年度重點辦理提案。

　　民進陜西省青年委員會副主任、長安大學給排水系教授趙曉紅長期從事水生態環境修復與治理研究工作，全程參與了加強黃河流域荒漠化治理專題調研。此次黃河保護與發展論壇，她作為特邀專家參與其中，認真聆聽報告，踴躍參與討論。趙曉紅表示，共識在研討中進一步凝聚，思想在交流中進一步升華。黃河流域高質量發展涉及領域廣、專業問題多，推動黃河流域生態保護和高質量發展，既要積極應對新挑戰，又要加力破解老問題，這次論壇收獲頗豐，對后期研究很有啟發。

　　“處理好發展與保護的關系，是推進生態文明建設必須解決好的重大課題。這就需要加快推動形成綠色生產方式，積極發展綠色產業。”民進陜西省委會常委張孝林建議，要充分發揮專家智庫作用，形成更合理的方案，推動可持續發展。“大江大河治理要全流域協同，調動社會各方力量，統籌經濟效益、社會效益、生態效益。”

　　為承辦好此次論壇，民進陜西省委會前期多次召開籌備推進會，細化方案、完善流程，確保高標準高規格完成論壇各項工作。

　　民進陜西省委會專職副主委李正升表示，在籌備過程中，民進陜西省委會專發揮會員專業優勢，深入開展調查研究，整合資源協同發力，體現了論壇作為交流研討平臺的重要作用，也以論壇為窗口認真講好黃河故事、多黨合作故事，展現民進人傾情傾力履職建言、畫好最大同心圓的積極作為。“后續我們將持續深入踐行習近平生態文明思想，做好論壇成果轉化工作，匯集專家意見建議進一步論證，參政參到要點上、議政議到關鍵處，打好履職建言系列‘組合拳’。”

　　“渭河是黃河的最大支流，在實施黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略中有著重要地位。”渭南市政協副主席、民進渭南市委會主委、渭南市關注森林活動委員會主任毛平宇表示，論壇在辦出特色、辦出成效、辦出亮點的同時，要進一步提高政治站位，心懷“國之大者”，強化責任擔當，全面貫徹落實黃河保護法，為建設黃河中游生態保護和高質量發展核心示范區統一思想、振奮精神、鼓足干勁。