□ 首席記者 李榮

　　近期，“西安藍”在微信朋友圈頻頻被刷屏。順應人民群眾對藍天白云的美好期盼，10月24日，省政協圍繞“加強關中大氣污染治理”議題召開協商座談會，委員們立足實際積極協商建言。

　　近年來，西安市以減污降碳協同增效為總抓手，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好藍天保衛戰，推動生態環境質量持續好轉。但總體來看，大氣污染治理形勢依然嚴峻。2022年，西安市6項主要污染物指標中，4項出現不同程度反彈，今年一季度全國重點城市空氣質量的排名下滑。

　　“從環境容量、污染物排放量和氣象因素等方面來看，有效控制污染物排放量是需要重點努力的方向。”如何精準治污、突出重點增效?西安市政協建議，加大外引供熱項目推進力度，提高熱電聯產、余熱利用、新能源等占比，加大重型柴油車管控和物流車輛污染治理力度，持續開展機動車尾氣遙感監測工作。突出散源污染管控，建立市、區縣、街鎮三級生物質禁燒責任體系，探索建立生物質清潔化利用集中供熱中心，依托現有的生活垃圾焚燒發電廠實現“生物質燃料化”。

　　霧霾一直是關中地區環保的“軟肋”。咸陽市政協認為，關中地區大氣污染問題突出的一個關鍵因素，就是污染企業分布集中。

　　關中地區占全省國土面積的24%，但產能方面，粗鋼占全省的60%、水泥占全省的70%、焦炭占全省的80%、陶瓷占全省的90%。咸陽市區及周邊石化、水泥、供熱等16家重點污染企業排放量占所有涉氣企業排放量的41.7%，對市區PM2.5貢獻率為10.5%。

　　“要上下協同治理污染企業，出臺搬遷退出激勵政策。”咸陽市政協建議，從中、省層面對為改善大氣質量而實施搬遷及改造的污染企業，綜合搬遷退出的污染物減排量、年產值損失、職工安置、新建項目投資等因素進行獎補，激勵污染企業主動搬遷改造，助力區域經濟高質量發展。

　　銅川因煤而興，曾是全國重要的煤炭和水泥生產基地，一度被稱為“衛星上看不見的城市”。時光流轉，銅川經歷了艱難抉擇、轉型陣痛和歷史蝶變，完成了從“衛星難覓”到“綠色生態養生城市”的華麗轉身。截至10月18日，銅川市優良天數214天，穩居關中5個地市第一;空氣質量綜合指數3.89，位居汾渭平原11個地市第一，改善幅度位居全省10個地市第一。

　　“結構性污染仍未徹底改變。目前，我市產業結構仍偏重、能源結構仍偏煤、運輸結構仍偏公路，傳統產業仍是大氣污染的主要因素。”銅川市政協建議，進一步優化產業結構，嚴控“兩高”產能，加快傳統產業改造提升;優化能源結構，嚴控煤炭消費總量，不斷擴大熱能聯產供熱面積，推進工業爐窯清潔低碳能源替代;優化運輸結構，提高大宗貨物清潔運輸比例，推進公共領域用車新能源化，提高全市大氣污染治理工作質效。

　　“大氣污染治理的關鍵在于實現能源清潔利用，電化和氣化是能源清潔化利用的最佳選擇。”省政協委員方媛表示，要依托我省煤炭資源和電網健全優勢，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤”原則，持續完善關中地區清潔能源生產和供應體系，確保已完成“煤改氣、煤改電”改造的居民穩定清潔用能，實現超低排放。

　　省政協委員喬志博多年來一直致力于環保領域的工作，結合多年實踐經驗，他認為，關中地區空氣質量短期內要想獲得整體改善，難度較大。各級環境管理部門，尤其是區縣級管理部門，承擔著打通大氣污染管控“最后一公里”的重要職責，但多數區縣級環保部門在技術力量、管控手段方面還存在明顯不足，短板問題突出。

　　喬志博建議，基層區縣應加強與省內外高水平第三方技術團隊的深入合作，持續開展“一縣(區)一策”大氣環境質量管控駐點研究工作，不斷完善基層監測體系，提升污染成因解析能力，摸清本地污染源排放底數。提高省市數據中臺服務能力，建立區縣級精細化管控與調度應用機制，加強對各類污染源的有效管控，增強基層綜合分析和預測研判能力。

　　空氣沒有邊界，大氣污染治理點多、線長、面寬，需要加強組織協商、統籌指導，切實發揮好牽頭抓總作用，確保每項任務指標都有人管。委員們建議，要強化區域協同治理，實現信息統一共享，加強省際協作配合和技術指導，完善基層監測體系，提升污染成因解析能力，有效解決地方基層部門“有熱情不會干、有措施不科學、有管控不精準”的問題。從嚴考核問責制度，整合督查、執法力量，加大宣傳力度，動員全社會共同參與，從源頭減少污染，倡導全社會“同呼吸、共奮斗”。