航拍陜西新中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司10萬只湖羊養(yǎng)殖場。

　　府谷縣運煤專線上，車輛川流不息;榆陽區(qū)10萬只湖羊養(yǎng)殖場里，標準化流水線運作井然有序;綏德縣夜市人頭攢動，商販吆喝聲不絕于耳……眼下的榆林，民營經(jīng)濟活力四射。

　　榆林前三季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，截至三季度末，榆林規(guī)模以上非公企業(yè)達2851戶;全市非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1806.34億元，占GDP比重為37%，增加值居全省第二，僅次于西安。數(shù)據(jù)折射出榆林非公企業(yè)發(fā)展正逐步回暖。

　　今年以來，榆林扎實推進“三個年”活動，在政策支持、融資增信、人才引留等方面不斷發(fā)力，為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展作出一系列探索和嘗試。陜北“黃土地”正逐漸成為民營經(jīng)濟發(fā)展的“金土地”。

　　“百強縣”率先破題

　　8月初，2023中國百強縣榜單出爐，府谷縣再次入選。“百強”背后，民營經(jīng)濟撐起了府谷縣域經(jīng)濟的“半壁江山”。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年，府谷縣非公經(jīng)營主體總數(shù)2.4萬戶，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重近60%，高于全省8個百分點。

　　在今年6月舉辦的榆林市民營經(jīng)濟高質量發(fā)展大會上，府谷縣縣長武靜表示，府谷把民營經(jīng)濟作為高質量發(fā)展核心任務來抓，持續(xù)在推動創(chuàng)新、踐行“雙碳”戰(zhàn)略、優(yōu)化環(huán)境等方面重點發(fā)力。

　　以科技創(chuàng)新為驅動，府谷正不斷激活轉型發(fā)展“動力源”：圍繞10條產(chǎn)業(yè)鏈“雙招雙引”，設立10億元投資資金，引導民企拓展電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等投資領域;培育專精特新、高新技術、科技創(chuàng)新企業(yè)30戶，3年新增經(jīng)營主體1萬戶……

　　創(chuàng)建于1998年的府谷京府煤化有限責任公司，是一家集煤電、煤焦、煤化工產(chǎn)運銷于一體的大型民營企業(yè)，見證了府谷民營經(jīng)濟轉型升級的過程。

　　2013年，府谷被確定為省級民營經(jīng)濟轉型升級試驗區(qū)，開始了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、淘汰落后產(chǎn)能的大膽改革。在這一背景下，京府煤化奮力轉型，打造了蘭炭生產(chǎn)全面閉合循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。這不僅使企業(yè)有效節(jié)約成本，在產(chǎn)業(yè)升級浪潮中得以存活，也增強了該企業(yè)堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展的信心和決心。今年，該企業(yè)獲得了省級大型制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎補項目資金126萬元。

　　“近年來，我們持續(xù)在蘭炭廢水處理、鎂渣綜合利用等方面進行科研投入，以綠色低碳為目標促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”12月19日，京府煤化總經(jīng)理石棟告訴記者。

　　以京府煤化為代表，一批民企紛紛轉型。如今，府谷民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)耦合和高效循環(huán)的特點。府谷縣工業(yè)商貿(mào)局局長劉興政表示，府谷現(xiàn)已培育形成多個產(chǎn)業(yè)鏈，民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群效應不斷凸顯，市場競爭力不斷增強。其中，全縣金屬鎂產(chǎn)量連續(xù)17年居世界首位，府谷成為全球最大的鎂生產(chǎn)供應基地。

　　府谷的先試先行，是榆林民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的一個縮影。

　　20世紀90年代，創(chuàng)業(yè)浪潮席卷全國，榆北地區(qū)“村村點火、處處冒煙”，小煤礦、小石化企業(yè)紛紛涌現(xiàn);進入21世紀，榆林“以市場為取向”的經(jīng)濟體制改革進一步深入，民營經(jīng)濟步入規(guī)范發(fā)展軌道;黨的十八大以來，以轉型升級為目標，榆林加快布局風電、光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展……

　　改革開放以來，榆林民營經(jīng)濟在轉型升級中實現(xiàn)了從無到有、從有到強的跨越，也探索出循環(huán)經(jīng)濟模式、生態(tài)經(jīng)濟模式、北元混改模式等一系列獨具特色的民營經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　如今，榆林民營經(jīng)濟在GDP占比、對經(jīng)濟增長的貢獻率、納稅占比等方面逐步提升，民營企業(yè)在科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮的重要作用不斷凸顯。從企業(yè)上市來看，目前全市新三板掛牌企業(yè)5家，區(qū)域性股權交易中心掛牌企業(yè)423家，均為民營企業(yè);從吸納就業(yè)來看，目前民營企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)達109萬人，占全市就業(yè)人口總數(shù)的51.7%。

　　今年4月，榆林發(fā)布《大力提振市場信心促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展若干措施》，旨在構建“普惠式紓困+直達式支持+滴灌式幫扶”助企體系，進一步激活民營企業(yè)發(fā)展動能。

　　“我們將持續(xù)開展中小企業(yè)能源化工轉型升級、中小企業(yè)煤化工研學等專題培訓，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;進一步加強中小微企業(yè)公共服務體系建設，優(yōu)化提升企業(yè)營商環(huán)境。”榆林市工業(yè)和信息化局二級調研員賀曄說。

　　超百億元“金融活水”解渴民企

　　長期以來，貸款難、擔保難、投資難是制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。為解決這些難題，榆林重點發(fā)力金融支持。

　　陜西中盛農(nóng)投實業(yè)開發(fā)有限公司是榆陽區(qū)一家大型民營企業(yè)，成立5年來，總投資約7億元，但獲得的銀行融資很有限。

　　“農(nóng)牧類企業(yè)缺乏可抵押物，作為免稅企業(yè)又難享受稅務類相關貸款政策，融資一直很困難。”12月15日，該公司副總經(jīng)理姚雄偉告訴記者。

　　這一困境在今年得以“破冰”。在榆林市金融局牽線搭橋下，榆陽區(qū)榆正融資擔保公司和長安銀行在企業(yè)試點開展“活物”抵押貸款，安裝智能化羊子監(jiān)控系統(tǒng)，通過抵押1萬只羊子，為企業(yè)授信2000萬元貸款。

　　“這不僅是我們‘活物’抵押貸款的首次嘗試，也讓更多農(nóng)牧企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟合作社看到了融資新的可能性。”姚雄偉說。

　　今年年初，榆林市印發(fā)2023年政銀企對接計劃。截至9月底，榆林市金融局已組織金融機構舉辦政銀企對接活動108次，對接服務企業(yè)1486家，簽約授信478.07億元，目前已完成貸款投放150.22億元。

　　“自身經(jīng)濟基礎弱、融資擔保難、管理規(guī)范性不足是許多民企的痛點。”榆林市金融局銀保科科長薛瑞祺說，“我們鼓勵金融機構創(chuàng)新和推廣更多面向民營企業(yè)的個性化融資增信產(chǎn)品。”

　　同時，榆林著力幫助民營企業(yè)降低運行成本。

　　華能定邊新能源發(fā)電有限公司是一家以風力、太陽能發(fā)電建設與經(jīng)營為主體的新能源企業(yè)，在稅費優(yōu)惠政策中受益不少。

　　“截至10月底，我們享受減稅降費4560.47萬元，為企業(yè)進一步開展技術革新和產(chǎn)品升級提供了強有力的支持，增強了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心。”該公司財務負責人常亞紅告訴記者。

　　稅收政策輔導、企業(yè)重點項目申報實施、納稅風險提醒……自該公司成立以來，稅務系統(tǒng)的“稅務管家”團隊始終盡心盡力相伴，這讓常亞紅在工作上省了不少心。

　　去年，榆林5802戶次企業(yè)享受退稅115億元，其中5264戶次民營企業(yè)享受退稅95.54億元，占總退稅額的83.08%。

　　“真金白銀”的支持讓企業(yè)發(fā)展更有底氣。去年，榆林還設立了1億元中小企業(yè)紓困專項資金，神木市特別設立了1.5億元中小企業(yè)發(fā)展專項基金。

　　“要堅持問題導向，緊緊圍繞現(xiàn)階段民營企業(yè)發(fā)展過程中的各類制約因素，著力破解政策落實難、獲得融資難、成本降低難、轉型發(fā)展難，為民營企業(yè)清除路障、排除干擾，推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。”榆林市市長張勝利表示。

　　厚植民企成長沃土

　　80家，127家，248家——2020年至2022年，榆林市高新技術企業(yè)總數(shù)逐年增加。

　　“雖然整體數(shù)量不多，但增幅連年全省第一。”12月20日，榆林市高新技術企業(yè)協(xié)會會長張澤告訴記者，“其中民營企業(yè)占比90%以上，說明榆林民營企業(yè)科技創(chuàng)新潛力正在逐步釋放。”

　　“榆林持續(xù)加大民營企業(yè)扶持力度，以科技創(chuàng)新引領升級轉型和高質量發(fā)展。”榆林市科技局副局長張雄哲介紹，去年，榆林兌現(xiàn)秦創(chuàng)原科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新平臺等獎補資金6444萬元，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)投入強度。

　　張澤經(jīng)營的恒達致遠科技股份有限公司就是其中的受益者。“作為國家級高新技術企業(yè)，公司去年首次獲得了榆林市10萬元獎補資金。”張澤說。

　　此外，榆林市科技局開展科技型中小企業(yè)培育入庫工作，首創(chuàng)實施工業(yè)科技特派員制度，并聯(lián)合榆林市高新技術企業(yè)協(xié)會舉辦科技型企業(yè)培育培訓會等系列活動。

　　“榆林高新技術企業(yè)起步較晚，存在創(chuàng)新意識薄弱等問題，需要政府規(guī)范引導，企業(yè)加強創(chuàng)新，合力促進發(fā)展。”張澤說。

　　民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大也離不開人才隊伍的支撐。

　　2023年“榆林民營企業(yè)進校園專題選聘會”吸引了150余家中小企業(yè)參加。

　　“選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民營企業(yè)工作，是榆林培育企業(yè)人才隊伍、破解民營企業(yè)人才難題的一項創(chuàng)新舉措。”賀曄介紹，近年來，全市累計選聘2950名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民營企業(yè)工作。

　　榆林市還建立健全管理機制，常態(tài)化“回頭看”，定期深入企業(yè)實地檢查畢業(yè)生工作情況，做到動態(tài)掌握管理。

　　“我們同步建立了激勵保障機制，對高校畢業(yè)生進行補貼，希望激勵廣大畢業(yè)生和民營企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。”賀曄說。

　　“榆林將堅持以‘三個年’活動為牽引，以項目建設和招商引資組織經(jīng)濟工作，以‘店小二’理念為企業(yè)家提供優(yōu)質服務。”在今年召開的民營企業(yè)家對話榆林經(jīng)濟高質量發(fā)展暨招商引資推介會上，榆林市委書記張曉光表示，“我們將真心實意與企業(yè)家交朋友，真刀真槍解決企業(yè)家面臨的實際問題，讓廣大投資者在榆林順心工作、舒心生活、安心發(fā)展。”(記者 張樂佳 文/圖)