關(guān)于征集陜西省政協(xié)十三屆二次會議提案的通知

　　省十三屆政協(xié)委員，參加省政協(xié)的各民主黨派、人民團體、界別，省政協(xié)各專門委員會：

　　省政協(xié)十三屆二次會議將于2024年1月下旬在西安召開。為做好大會提案征集工作，進一步提升提案工作質(zhì)量，充分發(fā)揮提案在人民政協(xié)履職中的重要作用，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)陜西省政協(xié)《提案工作條例》和《提案審查工作細則》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就省政協(xié)十三屆二次會議提案征集工作通知如下：

　　01 提案要聚焦陜西發(fā)展大局

　　2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是“譜寫陜西新篇、爭做西部示范”突破起勢之年。剛剛結(jié)束的中共陜西省委十四屆五次全會，提出了2024年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化開展“三個年”活動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預(yù)期、增進民生福祉、防范化解風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章。

　　提案要緊密圍繞省委總體要求，從大局著眼，找準政協(xié)所能、提案可為的“小切口”精心選題、深入調(diào)研，形成高質(zhì)量的提案。提案選題可參考《陜西省政協(xié)十三屆二次會議提案參考選題》(見附件)，也可自行擬定。

　　各黨派、團體和界別要發(fā)揮組織優(yōu)勢、集體優(yōu)勢，精心謀劃具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的提案。政協(xié)專門委員會要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，及時將視察、調(diào)研和專題協(xié)商中形成的重要建議轉(zhuǎn)化為提案。

　　02 提案要更加注重質(zhì)量

　　牢固樹立質(zhì)量意識和精品意識，講求質(zhì)量，不追求數(shù)量。根據(jù)陜西省政協(xié)《提案工作條例》和省政協(xié)提案委員會《關(guān)于提高提案質(zhì)量的實施意見》，提倡有提案意愿的委員每年集中精力提出1—2件高質(zhì)量提案。

　　提案應(yīng)在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出，符合以下基本規(guī)范：

　　1.一事一案、實事求是，簡明扼要、內(nèi)容完整，有情況、有分析、有具體建議。每案不可重復(fù)提交。

　　2.每件提案的字數(shù)不超過1500字。如有重要的資料數(shù)據(jù)確需提交的，可作為提案附件。

　　3.委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人作為第一提案者，簽名列于首位;以界別、小組或以聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名;以黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須有該組織負責(zé)人署名，并加蓋公章。

　　03 不予立案的17種情形

　　根據(jù)陜西省政協(xié)《提案工作條例》《提案審查工作細則》，有下列情形之一的提案不予立案，請撰寫提案時注意把握：

　　1.與黨的理論和路線方針政策不相符的。

　　2.國家憲法和法律法規(guī)禁止的。

　　3.涉及黨和國家秘密的。

　　4.與中國人民政治協(xié)商會議章程或政協(xié)全體會議決議、常務(wù)委員會會議決議相違背的。

　　5.由委員中的中共黨員提出的對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的。

　　6.由委員中的民主黨派和工商聯(lián)成員提出的反映本組織內(nèi)部問題的。

　　7.進入訴訟程序或者行政復(fù)議、仲裁程序，尚未結(jié)案的。

　　8.涉及執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)正在審查的涉嫌違紀違法問題的。

　　9.超出人民政協(xié)履職范圍，對國家機關(guān)及其工作人員要求進行質(zhì)詢或追責(zé)的。

　　10.涉及舉報單位和個人的。

　　11.為本人或親友解決個人問題的，或代轉(zhuǎn)他人來信的。

　　12.宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的。

　　13.屬于純學(xué)術(shù)研討的。

　　14.所提問題已經(jīng)得到解決的。

　　15.內(nèi)容空泛，沒有具體建議的。

　　16.超出本省管轄和職權(quán)范圍的。

　　17.提案審查委員會或提案委員會審定不予立案的其他情況。

　　04 提案提交方式和注意事項

　　1.請在陜西政協(xié)提案管理系統(tǒng)上提交提案，標題字數(shù)不超過30字，格式統(tǒng)一為“關(guān)于……的提案”。

　　2.提交提案通過以下兩種方式：

　　一是通過“陜西政協(xié)”手機APP提交。打開APP，在下方“功能區(qū)”中選擇“掌上提案”，點“撰寫”按鈕開始提交提案。

　　二是通過省政協(xié)門戶網(wǎng)站(http://www.sxzx.gov.cn)提交。在首頁選擇“政協(xié)提案”，登錄后開始提交提案。

　　3.省政協(xié)十三屆二次會議期間，可聯(lián)系大會秘書處提案組;平時提案可聯(lián)系省政協(xié)提案委員會辦公室，電話：029-63903962、63903963。

　　4.為推動提案工作常態(tài)化，歡迎提案者在會后繼續(xù)提出高質(zhì)量提案，2024年10月1日前提交的均為十三屆二次會議提案，與大會期間提交的提案具有同等效力。

　　附件：

　　陜西省政協(xié)十三屆二次會議提案參考選題

　　政協(xié)陜西省委員會辦公廳

　　2024年1月17日

陜西省政協(xié)十三屆二次會議

提案參考選題

(75個)

　　一、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　1.教育科技人才協(xié)同發(fā)力，深入實施科技創(chuàng)新行動; 2.加快西安“雙中心”重點項目建設(shè); 3.實施秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動總平臺新一輪三年行動計劃，用好科技、人才、資本“三個大市場”; 4.推動“三項改革”政策向科研院所、國有企業(yè)延伸，強化科技經(jīng)紀人隊伍建設(shè); 5.深入實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程; 6.以推進新型工業(yè)化為重點，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平; 7.堅持穩(wěn)煤、擴油、增氣并舉，持續(xù)推進能源產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”; 8.把發(fā)展制造業(yè)作為重中之重，改造提升有色、冶金、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè); 9.推進乘用車(新能源)、煤制烯烴(芳烴)、輸變電裝備、鋼鐵深加工、富硒食品等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展; 10.培育壯大光子、低空經(jīng)濟、機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè); 11.前瞻布局人工智能、量子信息、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè); 12.大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè); 13.打造文旅品牌，做大做強文旅重點產(chǎn)業(yè)鏈; 14.大力發(fā)展賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，打造商旅名街; 15.發(fā)揮國家超算中心等數(shù)字化平臺作用，推動制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)聯(lián)網(wǎng)”;

　　16.加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造制造業(yè)數(shù)字化。

　　二、擴大有效需求

　　17.健全惠企政策直達快享機制，提高政策兌現(xiàn)效率; 18.優(yōu)化完善政策體系，清理有悖高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定，加強政策預(yù)研儲備; 19.聚焦產(chǎn)業(yè)項目特別是工業(yè)項目抓投資; 20.加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè); 21.運用PPP新機制，激發(fā)民間投資活力; 22.提高招商引資精準度、有效性; 23.擴大傳統(tǒng)消費，推動汽車、電子產(chǎn)品等消費品以舊換新; 24.發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，培育新消費增長點;

　　25.完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系。

　　三、激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力

　　26.深化營商環(huán)境突破年活動，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境; 27.實施國有企業(yè)改革深化提升行動，健全現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機制; 28.強化開發(fā)區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展功能; 29.深化電力市場改革，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng); 30.嚴格落實“四水四定”要求，建立健全與人口、產(chǎn)業(yè)布局相匹配的水資源配置機制; 31.提升開放型經(jīng)濟水平，推動外貿(mào)企穩(wěn)提質(zhì);

　　32.健全服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體系，推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　四、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　33.持續(xù)推進耕地保護和糧食安全; 34.加大高標準農(nóng)田投入和管護力度; 35.深入開展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，做優(yōu)做強蘋果、蔬菜、茶葉、畜禽肉類、中藥材5個千億級產(chǎn)業(yè)鏈群和乳制品、食用菌、獼猴桃3個百億級產(chǎn)業(yè)鏈群; 36.深化宅基地制度改革，激活農(nóng)村各類資源要素; 37.推進“千村示范、萬村提升”工程，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村; 38.全面落實各項惠民惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民增收致富渠道;

　　39.鞏固脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　五、推進區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

　　40.加快構(gòu)建以縣域為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系; 41.深入實施西安都市圈建設(shè)，完善都市圈交通體系; 42.促進西安—咸陽一體化發(fā)展; 43.推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”;

　　44.深入推進關(guān)中科技賦能升級、陜北能源革命轉(zhuǎn)型升級、陜南生態(tài)優(yōu)先綠色升級。

　　六、提升綠色發(fā)展水平

　　45.筑牢秦嶺、黃河流域、南水北調(diào)中線工程水源地“三大屏障”; 46.打好荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn); 47.深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn); 48.積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和; 49.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè); 50.推動煤電、建材、化工等重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳;

　　51.構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，倡導(dǎo)綠色低碳生活。

　　七、推進文化強省建設(shè)

　　52.加強文化遺產(chǎn)保護傳承; 53.推進長城、長征、黃河國家文化公園(陜西段)建設(shè)，打造中華文明重要標識地; 54.加強文物古跡、古樹名木、傳統(tǒng)村落整體保護和活態(tài)傳承; 55.做好延安、陜甘、川陜片區(qū)革命文物集中連片保護和整體展示; 56.促進西安鼓樂、咸陽茯茶、漢中藤編特色非遺傳承發(fā)展; 57.進一步擦亮“文學(xué)陜軍”“長安畫派”“西部影視”“陜西戲劇”“陜北民歌”等特色文化品牌;

　　58.完善公共文化服務(wù)體系，增強服務(wù)均衡性、可及性。

　　八、保障和改善民生

　　59.保障重點人群穩(wěn)就業(yè)促增收; 60.推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展; 61.持續(xù)抓好“雙減”工作; 62.規(guī)范發(fā)展民辦教育; 63.完善普惠性學(xué)前教育保障機制; 64.推進高校優(yōu)勢特色學(xué)科發(fā)展; 65.深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革和協(xié)同治理; 66.加快推廣“智慧醫(yī)療”新模式，推動醫(yī)療機構(gòu)檢驗結(jié)果互認; 67.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè); 68.加強專科醫(yī)院和縣域醫(yī)共體建設(shè);

　　69.健全多層次社會保障體系。

　　九、有效防范化解風(fēng)險隱患

　　70.積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險; 71.推動地方中小金融機構(gòu)提質(zhì)增效; 72.穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險; 73.提升安全生產(chǎn)水平; 74.健全城鄉(xiāng)基層治理體系;

　　75.堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，保護人民生命財產(chǎn)安全。