□ 記者 唐冰

　　提案工作，承載的是群眾意愿，反映的是基層訴求，實現的是人民民主。

　　“提案工作要全過程高質量，既要重結果，也要重過程，把全過程人民民主落到實處。”省十三屆政協開局之年，省政協主席徐新榮對提案工作提出要求。

　　以質取勝，有效作為。一年來，省政協組織廣大政協委員、政協各參加單位和專門委員會聚焦譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章目標要求，圍繞促進經濟高質量發展、政治文明建設、文化自信自強、保障改善民生和生態環境保護等重大問題，積極通過提案履行職責、建言獻策。2023年共收到提案945件，經審查立案744件。截至去年底，立案的提案已全部辦理答復，省政協提案工作又鐫刻下務實篤行創新足跡。

　　緊扣中心任務 確保提得精準辦得有效

　　確保提案工作與時代發展“合轍”、與黨政工作“同頻”、與人民需求“共振”，是省政協推動提案工作全過程高質量發展所恪守的指導思想。

　　扭住提案質量這一核心，省政協加強選題引導，通過編印提案參考手冊、印發征集提案通知，引導提案者深刻認識和把握全省中心工作，選好題、提好案;加強政情通報，請省委、省政府領導通報全省經濟社會發展和重點工作推進情況，請黨政部門負責同志適時通報相關工作情況，引導提案者聚焦問題、有的放矢;加強提案審查，對201件不符合立案標準的提案未予立案，確保立案提案整體質量，筑牢辦理協商基礎。

　　“聽完這堂專題輔導課，我就一直在想，作為農業界別政協委員，怎樣才能從小切口入手，以行業領域為基礎，真正把群眾的心聲和愿望寫到提案里去，提出有效可行的建議。”2023年4月25日，在省十三屆政協新任委員培訓期間，一場圍繞“強化質量意識、推動提案工作上水平上臺階”的專題輔導報告帶來“滿滿干貨”，省政協委員、洛川美域高生物科技有限責任公司董事長薛云峰的一番話道出新任委員們的心聲。

　　針對換屆后新委員較多情況，省政協通過舉辦中共二十大精神專題培訓和召開常委會議、主席會議、專門委員會會議等，引導提案者提高政治站位、強化大局意識，深化對提案性質作用的認識，確保提案工作始終圍繞中心、服務大局。

　　發展是解決一切問題的關鍵。圍繞經濟建設，省政協委員、政協各參加單位和各專門委員會就提升我省重點產業鏈和打造先進制造業集群、發展縣域經濟、深入推進“三項改革”等重大關切提交高質量提案，為陜西著力推動高質量發展塑造新優勢、增強發展平衡性協調性提供了重要參考。

　　結合完善城鄉社區治理的提案，省民政廳加強省級相關政策創新，推進社區減負增效，增強自我管理、自我服務、自我監督能力;結合促進公正司法的提案，省高院先后印發《關于全面加強訴源治理工作、推動矛盾糾紛多元預防化解的實施意見》等21項與提案內容有關的規范性文件，省檢察院積極推動公益訴訟等方面提案辦理取得實效。

　　促進民生保障，推進鄉村振興，省政協委員深入調研、精準建言。喬春玲委員《加強農村義務教育學生營養改善計劃監督管理》提案的建議，契合省政府年度重點工作，助推我省制定營養改善計劃管理辦法，持續提升農村學生營養狀況和身體素質。結合齊曉輝委員關于支持基層醫療機構提升救治能力的提案內容，省衛生健康委將提升縣域急診急救能力列入重點民生實事。

　　提升生態文明建設水平是陜西實現高質量發展的“必答題”。圍繞大氣污染防控、秦嶺生態保護、陜北耕地保護等生態環境問題，委員們積極建言。針對嚴控陜北地區耕地過度開發的提案，省自然資源廳修訂完善制度，在嚴格保護生態前提下，科學有序開展補充耕地項目實施。結合城鎮污泥處置難題等提案辦理，省住建廳健全工作機制，加強督促指導，補齊處置能力短板。

　　提得精準，才能辦得有效。一個個言之有物、切實可行的提案建議，助力陜西在高質量發展道路上行穩致遠。

　　提升工作質效 全過程協商伴唱高質量辦理

　　實現新時代政協提案工作高質量發展，必須抓好貫穿其中的協商環節。

　　“采納您關于政協工作信息化的建議，我們計劃下一步推動收集全國各級政協公開的提案、調研報告、社情民意信息……”2023年4月18日，就鄧詠梅委員提交的《創新機制優化方法，大力提升省政協委員履職能力》的提案，省政協提案委員會相關負責同志來到西安工程大學進行第一次辦前協商。圍繞提案內容，委員與承辦單位相關同志細致溝通，思路在深入交流中明晰，共識在坦誠協商中凝聚。

　　按照工作職責，省政協十三屆一次會議立案的744件提案，分別交由省級有關部門、設區市黨委政府、中央駐陜單位等75家單位辦理。一年來，省政協將提案辦理協商貫穿提案工作全過程，切實做好辦前明確意圖的協商、辦中解決問題的協商、辦后成果反饋的協商，豐富協商形式、拓展協商內容，努力增進辦理協商主體的最大共識，確保提案辦理不是“你提我辦”的“對手戲”，而是“共商共辦”的“交響曲”。

　　“現行機制下‘直管到戶’是很好的建議，但最重要的還是要管得住、管得好。”2023年11月21日，省政協提案委員會來到省住房和城鄉建設廳，帶案考察城市供熱類提案辦理成果。座談交流會上，圍繞謝慧瑩委員《關于加快推進集中供熱“直管到戶”的提案》，提案者、承辦單位、相關企業積極展開討論，力促提案建議盡早得到落實。

　　為更有力推進保障提案辦理落實工作，省政協認真向75家承辦單位交辦提案，推動各承辦單位提高政治站位、抓好“三個關鍵”：夯實工作責任，落實好主要領導負總責、分管領導直接抓、承辦處室和人員具體抓的辦理工作三級責任制;加強溝通協商，通過電話、微信、登門走訪和召開辦理協商會等方式，與提案者溝通協商，形成辦理共識;堅持問題導向，聚焦提案意見建議，切實推動問題解決，真正把提案辦理過程作為推動和改進部門工作的有效手段。

　　舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。在省政協統一部署要求下，各承辦單位把提案辦理工作與職能工作相融共促，形成了許多好經驗好做法。

　　結合承辦提案的工作實際，省自然資源廳探索開展“清單式交辦”“清單式辦理”“清單式答復”“清單式公開”等具體辦法，著力推動提、辦雙方從“兩張皮”向“一體發力” 轉變，提案辦理工作質量得到有效提升。在辦理民盟陜西省委會《關于保護秦嶺生物多樣性與水源涵養功能區的建議》的提案過程中，針對提案者提出的建議，省自然資源廳分別就加快已退出礦山的生態修復、綠色礦山建設、完善秦嶺范圍地質災害綜合防治體系等建議進行“清單式答復”，民盟陜西省委會給予“答復積極，辦理滿意”由衷點贊。

　　“協”以求同，“商”以成事。省政協充分發揮聯系、溝通、協調和橋梁紐帶作用，進一步加強提案者、承辦部門、省委省政府督查部門之間的互動，努力讓更多的委員參與到提案辦理活動中來，進一步以協商凝共識、促辦理、強實效。據介紹，省政協十三屆一次會議立案提案的多數意見建議體現到了我省相關規劃、重大決策或部門工作中，在凝聚社會各界共識、促進高質量發展各項工作中發揮了積極作用。

　　“實踐表明，把協商貫穿于提案全過程，是人民政協協商民主的內在要求，有利于調動提案辦理單位的積極性，增進協商主體對重大方針政策、重要決策部署的共識。”2023年8月17日至18日，西部地區11個省(區、市)政協的近百位“提案人”齊聚敦煌，圍繞推動新時代新征程提案工作高質量發展交流經驗體會。省政協副主席李興旺代表陜西省政協作題為《完善提案工作“全流程”協商，努力增進各方面最大共識》的交流發言，贏得與會同志的共鳴。

　　匯聚工作合力 下活提案工作“一盤棋”

　　提案年年提，督辦年年辦。提案能否落到實處，還需做足“督”的硬功。

　　為讓“督好一件”向“督好一片”轉變，省政協以問題和效果為導向，高質量狠抓重點督辦，緊扣省委、省政府中心工作，遴選出33件重點提案，由省委、省政府、省政協16位領導同志領銜督辦，發揮引領示范作用;抓好專題督辦，圍繞“完善物業服務管理、促進和諧社區建設”等專題，開展民生類提案集中督辦;抓好重要摘報督辦，圍繞關中大氣污染防治等重要問題編發15期《重要提案摘報》，省政府5位領導同志作出批示14次，促進了有關問題解決;抓好部門督辦，對9個提案承辦單位開展走訪檢查，促進提案辦理有序有效開展。

　　2023年6月，省政協十三屆十次主席會議確定《關于促進我省縣域經濟高質量發展的提案》等33件重點提案，分別由省委、省政府、省政協16位領導同志和省政協有關專委會督辦。這些重點提案涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明建設五大領域，圍繞促進我省經濟高質量發展、保障和改善民生等事關人民群眾切身利益的熱點問題，集中反映了廣大人民群眾的愿望和訴求。

　　提案督辦過程是深入調查研究、有效解決問題的過程，是問計于群眾、問計于實踐的過程。督辦過程中，有關領導高度重視，全面參與督辦;承辦單位強化責任，切實抓好辦理;提案委員會加強協調，認真督促辦理。

　　“督了多少”很重要，“督出什么成效”更重要。經過深入開展提案辦理協商，省政協33件重點提案中的眾多建議被吸收采納，在促進黨委政府科學決策、凝聚社會各界共識方面發揮了重要作用，為踐行全過程人民民主貢獻了政協力量。相關承辦單位認為，提案找到了短板弱項，建議切實可行，做到了與黨政中心工作同頻共振。

　　在《關于加強科技成果專利化、促進創新鏈與產業鏈深度融合的提案》重點提案督辦協商中，省政協組織相關各方坦誠溝通，省科技廳、教育廳等承辦單位及時將提案建議轉化為具體政策，吸收到有關文件中;

　　省政協醫藥衛生體育委員會關于促進中醫藥產業創新發展的建議，得到省衛生健康委積極采納，表示將研究制定《陜西省中醫藥強省三年行動方案》，加強頂層設計，推動全省中醫藥產業高質量發展;

　　“收到提案后，我們進行認真梳理和反復研究，認為此提案對陜西省高等教育對外開放發展現狀、存在問題的分析準確客觀，提出的建議合理可行。”在對省政協第57號重點提案督辦過程中，省教育廳二級巡視員高巍表示，重點提案對完善政策制度、推動省內高等教育對外開放等起到了有力促進作用;

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　　在一件件“高精度”重點提案督辦過程中，統籌推進、流程有序、調研有方、協商有效、落實有力的工作格局逐步形成，成為省政協推動提案工作高質量發展的生動縮影。

　　“今天這個會主要是想了解大家今年提案的準備情況。”1月12日，省政協召開2024年黨派團體提案工作座談會，通報省政協十三屆一次會議以來提案工作情況，征求對《政協陜西省第十三屆委員會常務委員會關于十三屆一次會議以來提案工作情況的報告》的意見建議，并就省政協十三屆二次會議各省級民主黨派、人民團體提案準備情況進行交流。

　　依托政協制度化平臺，通過提案工作“代言”群眾訴求，是民主黨派和人民團體的政治責任，也是參與社會主義協商民主建設的重要體現。為充分發揮黨派團體提案層次高、分量重、整體性強、代表性廣的特點，省政協不斷加大黨派團體提案征集力度，并在2023年建立定期走訪民主黨派和人民團體工作機制，通過開展走訪活動，面對面座談交流，了解黨派和人民團體提案工作情況，征詢意見建議，積極探索對支持民主黨派和人民團體以組織名義在政協發表意見、提出建議等作出機制性安排的方式方法。

　　“下一步，我們還將適時召開全省政協提案工作座談會，邀請部分市縣政協、黨派團體和提案承辦單位參會，共謀提案工作高質量發展之策。”省政協提案委員會主任王寶成表示，2024年是落實“十四五”規劃目標任務的關鍵之年。省政協提案委員會將繼續聚焦主責主業，推動“提案質量、辦理質量、督辦質量、服務質量”持續提升，推動工作再上新臺階，更好凝聚各界共識，更好服務發展大局，在譜寫陜西新篇、爭做西部示范新征程中彰顯提案智慧和力量。